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        國務(wù)院總理溫家寶8月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。

        此次會議表明了將進(jìn)一步推動各產(chǎn)煤省市加強(qiáng)煤炭企業(yè)兼并重組工作的實行力度。但會議也提出,“要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式”。

        煤炭整合山西先行先試

        我國是全球最大的煤炭生產(chǎn)和消費國,煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的40%左右,但我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化水平一直較低。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直備受關(guān)注,早在2005年國務(wù)院下發(fā)的《促進(jìn)煤礦工業(yè)發(fā)展的若干意見》,就提出用三到五年時間建設(shè)億噸級的煤炭企業(yè)集團(tuán),同時關(guān)閉布局不合理的小煤礦,并鼓勵大煤礦兼并小煤礦。

        2008年,我國煤炭資源大省,也是全國最重要的能源基地之一山西,在煤炭資源整合方面首先舉起了改革的旗幟。在醞釀許久以后,在前面關(guān)閉小煤礦成果的基礎(chǔ)上,山西煤炭行業(yè)的大規(guī)模資源整合、企業(yè)重組全面進(jìn)入實施階段,也拉開了全國煤礦企業(yè)兼并的序幕。

        2008年初,山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎在接受媒體采訪時介紹,2008年稱為山西煤炭工業(yè)的“資源整合重組年”,初步目標(biāo)是:到2010年,全省煤礦個數(shù)要在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再壓減30%以上,形成兩個億噸級和三到五個5000萬噸級的大型煤炭集團(tuán),大集團(tuán)產(chǎn)量要占全省煤炭產(chǎn)量的70%以上。

        推進(jìn)過程一波三折

        但2008年山西的煤礦整合開始并不一帆風(fēng)順,在推進(jìn)資源整合過程中,因為一些小煤礦的股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,牽扯的利益面廣。山西一位大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)向《證券日報》表示,“一些小煤礦的里面的"水"很深。”他所指的“水”,一方面指停產(chǎn)煤礦里面積存地下水,另一方面是指牽扯的各種利益。利益問題難協(xié)調(diào),給資源整合推進(jìn)造成嚴(yán)重影響。

        在這次被稱為“國進(jìn)民退”式的改革中被“收編”的私企煤老板自稱是“利益的損失者”,許多煤企老板對礦山資源價款補償政策反映強(qiáng)烈,認(rèn)為不能彌補其損失。山西采取措施加大煤炭整理重組力度,還導(dǎo)致2009年頭3個月出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的情況,經(jīng)濟(jì)增幅全國倒數(shù)第一。

        但同時山西政府也看到了資源整合的巨大綜合效益,意識到這是提高產(chǎn)業(yè)集中度,實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009 年4月15日山西省政府頒布《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》(晉政發(fā)【2009】10 號),轟轟烈烈的山西煤炭資源整合大規(guī)模展開。

        《通知》明確提出到2010 年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來的1500 座調(diào)整為1000 座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300 萬噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90 萬噸/年,且全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。并且確定了山西的五大煤炭集團(tuán)以及運銷集團(tuán)、山煤集團(tuán)都可以作為兼并重組主體,其他主體必須有至少一個90 萬噸/年的煤礦做支撐,整合后煤礦不低于300 萬噸/年,并必須有一個120 萬噸/年的煤礦。

        大同證券研究部經(jīng)理石勁涌在接受《證券日報》記者采訪時表示,目前來看,山西的煤炭資源整合已基本告一段落。8月26日煤炭板塊雖普遍走高,但個股的表現(xiàn)分化也說明了這一點。

        整合成果一“退”一“進(jìn)”

        2009年,大規(guī)模煤炭業(yè)整合活動將山西省的煤礦數(shù)量削減了近一半。與山西山水相連的內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量達(dá)到6.37億噸,比中國傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)基地山西的產(chǎn)量高出2,200萬噸,一舉奪下山西保持多年煤炭產(chǎn)量全國第一的位置。而2008年內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量為4.65億噸左右,山西為6.56億噸。

        但在讓出全國第一的位置的同時,山西煤礦產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。全省將形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán)、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、11個年生產(chǎn)能力1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、72個300萬噸級左右的地方集團(tuán),全省辦礦企業(yè)由2200多個減少到130個左右。全省礦井個數(shù)由2598處減少到1053處,年產(chǎn)30萬噸以下的礦井全部淘汰,保留礦井全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。其中,年產(chǎn)90萬噸級以上的綜采機(jī)械化礦井占到三分之二,平均單井規(guī)模提高到年產(chǎn)100萬噸以上。

        并且大型煤炭企業(yè)集團(tuán)礦井機(jī)械化讓安全保障能力大幅提高,2009年,煤炭行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降了39.32%、26.55%,山西省煤炭百萬噸死亡率為0.328,同比下降22.39%,比全國的0.923低0.595。今年1至7月份,全省煤礦累計事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降8.11%和25.55%。

        2009年,隨著煤礦企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn),山西煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不斷提升,全行業(yè)上繳稅金同比增長6.42%。2009年四季度煤炭產(chǎn)量月均達(dá)到6103萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。今年1到7月,全省原煤產(chǎn)量累計完成39719.51萬噸,同比增加7649.05萬噸,增幅23.85%。兼并重組整合后,全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達(dá)標(biāo)率、煤層氣瓦斯抽采和利用量都將得到顯著提高,煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力將得到明顯增強(qiáng)。

        在兼并重組整合的推進(jìn)過程中,山西的兼并重組主體也由七個山西煤炭大集團(tuán)增加到包括中煤和浙商企業(yè)在內(nèi)的各種辦礦主體。辦礦體制明顯優(yōu)化。重組整合后全省將形成以股份制企業(yè)為主要形式,國有、民營并存的辦礦格局,其中國有辦礦占20%,民營辦礦占30%,混合所有制的股份制企業(yè)占50%。

        山西試點經(jīng)驗獲肯定

        “山西煤炭企業(yè)重組整合措施是全國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先聲,是一個重要的試點。”國家能源局副局長吳吟對山西經(jīng)驗給予充分肯定。在今年1月5日舉行的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作媒體通氣會上,吳吟稱,目前全國性煤炭重組方案措施已經(jīng)上報國務(wù)院,有望將山西的經(jīng)驗推廣到全國煤炭產(chǎn)業(yè)。

        山西煤炭企業(yè)重組整合后安全保障能力明顯增強(qiáng)。山西兼并重組整合后的保留礦井將按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),礦井機(jī)械化、信息化水平將得到大幅度提升。6月26日,國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布關(guān)于2010年6月中旬七起煤礦較大事故的通報。僅僅在今年6月中旬,集中發(fā)生了7起較大煤礦事故,共造成33人死亡,給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。七起煤礦事故中,沒有了山西煤礦的身影。

        8月25日的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,煤炭是我國的主要能源,煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來,我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就,但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則,堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,充分調(diào)動各方面積極性,推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平,有序開發(fā)利用煤炭資源,推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        政策是把雙刃劍

        國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式,支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

        這意味著在行業(yè)上,全國的煤炭整合或并不完全采用山西模式。整合主體將不僅限于煤炭企業(yè),煤炭的相關(guān)行業(yè)也可成為兼并對象,未來打破行業(yè)、地域、所有制的壁壘將是煤礦企業(yè)兼并重組的其本原則,下游企業(yè)將有更多機(jī)會。

        國務(wù)院討論的政策一方面肯定有利于現(xiàn)有煤炭類上市公司通過兼并重組,淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能、提高行業(yè)集中度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但另一方面政策也提到鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組,這就意味著社會資金以及煤炭行業(yè)下游行業(yè)可以參與煤炭企業(yè),而這一定程度上可能會分化煤炭行業(yè)陣營,削弱現(xiàn)有煤炭企業(yè)的話語權(quán)。

        對于未來帶來的投資機(jī)會,大同證券的于宏認(rèn)為,政策是一把雙刃劍,對現(xiàn)有煤炭上市公司是有利有弊。可能首先是煤企兼并重組的力度見將會加大,意味大型煤企可能將獲得更多的資源,其次一些非煤炭類的上市公司可能通過參股甚至控股成為煤炭類上市公司,而獲得資金的追捧,成為市場熱點。

        電力、焦化行業(yè)收益最大

        煤炭下游行業(yè)向上游延伸,將降低下游行業(yè)對煤炭企業(yè)的原料依賴度,整個產(chǎn)業(yè)鏈的利潤格局有可能重新分配。

        下游行業(yè)中電力行業(yè)對整合煤礦一直蠢蠢欲動。由于煤電供應(yīng)緊張和煤價較高,大型電力企業(yè)紛紛提出了控制煤炭產(chǎn)能的較高目標(biāo),比如華能集團(tuán)計劃到2010年實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能超過6000萬噸/年,華電集團(tuán)計劃到2013年控參股煤礦產(chǎn)能超過1億噸/年,中電投計劃到2015年實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能1億噸/年。獲得政策肯定,對于一直渴望進(jìn)入煤炭行業(yè)的電力企業(yè)來說無疑將是一個利好。

        能夠進(jìn)入煤炭領(lǐng)域,焦化企業(yè)或許將獲得轉(zhuǎn)機(jī)。今年國際煉焦煤價格大漲帶動國內(nèi)價格,日本、韓國同澳大利亞煉焦煤2010財年長協(xié)價格,由上年的129美元上漲至200美元、上漲55%后,國內(nèi)煉焦煤價格不斷攀高。與此同時,國內(nèi)鋼材價格的一跌再跌,鋼鐵減產(chǎn)限產(chǎn),焦炭市場價格一路下滑。焦炭市場產(chǎn)銷下滑,煤-焦價格倒掛,讓多數(shù)焦化企業(yè)再次陷入嚴(yán)峻的虧損中。

        如果焦化行業(yè)能通過一定方式兼并重組煤礦,使得上游行業(yè)的利潤能轉(zhuǎn)移一部分給下游的焦化行業(yè),則行業(yè)生存問題就能解決,并騰出手來搞焦化下游的深加工,提高產(chǎn)品附加值實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

        內(nèi)蒙、河南、山東跟跑

        山西省推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組的做法,早已吸引其他產(chǎn)煤省區(qū)的目光。山西煤炭整合推出后不久就有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)等地區(qū)派員赴晉詳細(xì)考察調(diào)研。

        由于各省煤炭資源賦存條件不同,煤炭生產(chǎn)技術(shù)不一致,各省的做法也不同,河南省煤炭資源整合方案提出,計劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年,現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨生產(chǎn);大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦;生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下,可作為兼并重組主體,兼并重組相鄰中小煤礦。

        內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合提出,凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目,每年開采能力不得低于300萬噸。

        山東省國資委提出的方案是,作為龍頭企業(yè)的兗礦集團(tuán)保持不動,棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)等6個省管煤炭企業(yè)聯(lián)合組建“山東能源集團(tuán)有限公司”,公司計劃年底前掛牌,注冊地在濟(jì)南市,注冊資金100億元,年底前將達(dá)產(chǎn)7500萬噸,到2011年底,將達(dá)到1.5億噸。

        讓我們拭目以待新一輪煤企重組大戲即將上演…… 來源：證券日報