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　　2018年鋼鐵行業(yè)供需矛盾已從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向相對平衡，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿工作取得一定階段性效果。未來三年，推動鋼鐵行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，增強取締“地條鋼”的工作手段。

　　鋼鐵去產(chǎn)能需關(guān)注兩個問題

　　進入2018年，我國鋼鐵行業(yè)運行整體表現(xiàn)較為良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進，全行業(yè)的去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿工作推進，行業(yè)景氣程度上升，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　首先，行業(yè)供求狀況相對平衡。我國持續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，取締“地條鋼”，全國去產(chǎn)能工作成效鞏固，行業(yè)供需從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向相對平衡，產(chǎn)能利用率逐步恢復(fù)，工信部數(shù)據(jù)顯示，2018年1季度鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能綜合利用率恢復(fù)到80%左右合理區(qū)間。

　　其次，行業(yè)利潤情況明顯改觀。市場環(huán)境改善，企業(yè)盈利能力增強，鋼鐵行業(yè)回報率已經(jīng)回歸到社會正常水平，據(jù)統(tǒng)計，全國大中型鋼鐵企業(yè)的平均銷售利潤率在5%左右，而2017年我國民營鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率提升至6.32%，平均噸鋼利潤達到430元，比2016年的94元提高336元。

　　再次，鋼材庫存整體已經(jīng)下降。經(jīng)過兩到三年的調(diào)整，全行業(yè)庫存已經(jīng)全面下降。其中，鋼材社會庫存持續(xù)回落至1500萬噸左右，重點企業(yè)庫存量在1300萬噸左右，均較2014年庫存高峰時期有30%以上的降幅。

　　最后，鋼鐵行業(yè)去杠桿跡象顯現(xiàn)。銀行嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)的授信額度，鋼鐵行業(yè)獲得貸款量下滑，行業(yè)負債情況有所好轉(zhuǎn)，2017年末，中鋼協(xié)會員鋼企資產(chǎn)負債率為67.23%，比2016年末下降了2.56個百分點。目前，中鋼、太鋼、馬鋼等企業(yè)成功推動債轉(zhuǎn)股落地。

　　中央政治局召開的第一季度全國經(jīng)濟形勢工作會議提出，下一步工作重點“擴大內(nèi)需”，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行。預(yù)計下半年的金融政策不能持續(xù)收緊，整體宏觀環(huán)境將有利于鋼材消費。

　　鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定階段性的效果，全國宏觀經(jīng)濟形勢開始發(fā)生變化，未來三年，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在鋼鐵去產(chǎn)能方面，需關(guān)注以下兩點：

　　一是鋼鐵總量調(diào)整不宜持續(xù)收緊，壓縮產(chǎn)能的執(zhí)行要有一定彈性。

　　國務(wù)院確定了要在“十三五”期間完成鋼鐵去產(chǎn)能1億-1.5億噸，在2016年、2017年兩年分別壓縮了鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸和5500萬噸，兩年累計1.2億噸，2018年提出要再退出鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，這樣，我國將提前兩年完成“十三五”目標(biāo)。同時，近兩年取締“地條鋼”產(chǎn)能1.4億噸。由此，截止到2018年末，全國要有2.9億噸過剩和“地條鋼”產(chǎn)能退出。

　　目前看，鋼材市場需求復(fù)蘇，拉動產(chǎn)量上升，今年一季度全國粗鋼產(chǎn)量同比增長5.4%，鋼材產(chǎn)量增長4.7%。在2017年的年中，行業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)階段性偏緊情況，價格波動劇烈，甚至出現(xiàn)階段性暴利，每噸螺紋鋼毛利達到了1000元。

　　若鋼鐵行業(yè)供應(yīng)持續(xù)偏緊，導(dǎo)致鋼材行業(yè)利潤超出社會正常盈利區(qū)間，將誘導(dǎo)“地條鋼”的死灰復(fù)燃。因此，將鋼鐵行業(yè)長期利潤保持在略低于社會平均利潤，不僅有利于降低全社會下游用鋼成本，還有利于形成打擊和擠壓“地條鋼”生存空間的市場環(huán)境。

　　近兩年的淘汰過剩產(chǎn)能和取締“地條鋼”等措施，已經(jīng)為未來三年去產(chǎn)能任務(wù)提供了較為充足的操作空間。要科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，對后三年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)進行認(rèn)真論證、統(tǒng)籌安排，加強市場供需動態(tài)監(jiān)測和預(yù)研預(yù)判。從目前偏緊的市場供應(yīng)看，應(yīng)當(dāng)在總量控制目標(biāo)下，在三年內(nèi)有彈性地執(zhí)行“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)，避免出現(xiàn)階段性市場供需失衡、價格異常波動等情況。

　　二是抑制“地條鋼”死灰復(fù)燃，要落實電力部門的綠色和安全供電的主體責(zé)任。

　　由于“地條鋼”生產(chǎn)隱蔽性高和違法責(zé)任主體懲治力度偏弱等因素，尤其我國建筑鋼材價格回升，“地條鋼”生產(chǎn)獲利空間大。目前，國家組織開展2018年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項抽查工作，提出利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能等方法。

　　其實，電力監(jiān)管是“地條鋼”直接有效的監(jiān)管方式。煉制鋼鐵耗能大，煉制每噸地條鋼耗電高達700-800度，日產(chǎn)100噸的地下加工窩點，每月耗電在200萬度電以上，這樣規(guī)模的用電負荷和用電量，是普通的工商用戶很難達到的。

　　進一步發(fā)揮供電系統(tǒng)打擊“地條鋼”的作用，按照區(qū)域進行省市縣部署，形成國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電力部門的綠色和安全供電的主體責(zé)任。加強對新增用電客戶電力用電申請復(fù)核，阻擋“地條鋼”企業(yè)接入電網(wǎng)用電;同時支持智能電網(wǎng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好企業(yè)用電量監(jiān)測，加強對疑似涉鋼企業(yè)和用電異常企業(yè)進行安全用電檢查。