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　　年政府工作報告提出的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為1.5億噸左右，超出一些分析機(jī)構(gòu)的預(yù)期。2016年以來我國已累計完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上，但隨著去產(chǎn)能工作越來越深入，難度也逐漸加大。今年煤炭去產(chǎn)能工作如何開展？1.5億噸左右目標(biāo)能否完成？

　　3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京召開2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告發(fā)布會，會議對2018年煤炭去產(chǎn)能工作方向進(jìn)行了解讀：其主要思路是從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，9萬噸及以下小煤礦全部退出；同時要加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)步伐，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供給的關(guān)系。

　　隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的不斷推進(jìn)，2017年我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)了可喜的變化。中國煤炭工業(yè)協(xié)會報告顯示，2017年全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長，全年原煤產(chǎn)量35.2億噸，增加1.1億噸，增長3.3%。

　　行業(yè)經(jīng)營效益顯著提高。2017年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.54萬億元，較2016年增長25.9%，利潤總額2959.3億元，較2016年增長290.5%。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)(產(chǎn)量占全國的70%)實(shí)現(xiàn)利潤1451.9億元，較2016年增長4.5倍。

　　但是部分企業(yè)經(jīng)營依然較為困難。一些歷史欠賬較多、負(fù)擔(dān)較重的老礦區(qū)、老企業(yè)，經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏介紹，行業(yè)整體效益回升，但是利潤分配不均，行業(yè)前10名企業(yè)占了很大比例，大多數(shù)企業(yè)利潤水平還比較低。一些老礦區(qū)還在積極探索轉(zhuǎn)型升級、扭虧脫困的路徑，例如減員增效、淘汰落后產(chǎn)能、試水新產(chǎn)業(yè)、培育新增長點(diǎn)等等。

　　此外，企業(yè)負(fù)債高、融資難、資金緊張等問題依然突出。報告顯示，2017年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率67.8%，仍處于較高水平。

　　政府工作報告確定的2018年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為1.5億噸左右，與2017年目標(biāo)基本持平，高于一些分析機(jī)構(gòu)的預(yù)期。此前多家機(jī)構(gòu)預(yù)計2018年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為1億噸-1.2億噸。

　　在上述報告發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、新聞發(fā)言人姜智敏透露了2018年煤炭去產(chǎn)能工作的主要思路：各地要科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，結(jié)合資源條件、供給實(shí)際、在建項(xiàng)目、銜接運(yùn)力配置等因素，進(jìn)行科學(xué)論證；要從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手；今年9萬噸及以下小煤礦全部退出，將來有序退出30萬噸及以下煤礦，違法違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)格退出；同時要加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)步伐，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能與保供給的關(guān)系；加快南北大通道的建設(shè)，為煤炭供應(yīng)提供運(yùn)力保障。

　　今年年初，原國家安監(jiān)總局(現(xiàn)國家應(yīng)急管理部)召開年度會議時提出，推動年產(chǎn)9萬噸及以下小煤礦原則上今年內(nèi)全部淘汰退出。因?yàn)檫@些小煤礦是制約安全發(fā)展的短板，大多技術(shù)裝備水平落后，稍有不慎就有可能引發(fā)事故。

　　報告顯示，2017年全國30 萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有 3209 處、產(chǎn)能約5 億噸，其中，9 萬噸及以下煤礦數(shù)量1954 處、產(chǎn)能約1.26 億噸。

　　“如果把9萬噸及以下小煤礦全部退出，已經(jīng)可以完成近1.3億噸目標(biāo)。此外還有一些長期停工停產(chǎn)的項(xiàng)目。”姜智敏表示。“今年將去產(chǎn)能目標(biāo)定為1.5億噸，對優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有好處的，騰出一些空間，讓現(xiàn)代化煤礦和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)揮更大作用。”

　　今年1月份，發(fā)改委等12各部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》(以下簡稱《意見》)，分析人士認(rèn)為，這將推動煤炭行業(yè)出現(xiàn)新一輪兼并潮。

　　《意見》提出，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

　　億噸級特大型煤企如何打造？這一輪兼并重組的思路是什么呢？

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼行業(yè)協(xié)調(diào)部主任孫守仁表示，煤炭行業(yè)兼并重組的主要思路是堅持市場為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，地方政府大力支持引導(dǎo)、創(chuàng)造條件。堅持做強(qiáng)、做優(yōu)、做大主業(yè)，與煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　孫守仁介紹，今年煤炭行業(yè)兼并重組已經(jīng)有了新的進(jìn)展。貴州省正在積極推進(jìn)省內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組，并組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。重慶市政府取消了煤炭集團(tuán)的二級企業(yè)法人，為兼并重組打下基

　　可見在這一輪煤炭行業(yè)兼并重組中，地方政府將發(fā)揮重要作用。

　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國有8個億噸級產(chǎn)煤省區(qū)，分別是內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽。2017年這8個省區(qū)的原煤產(chǎn)量為30.6億噸，占全國產(chǎn)量的86.8%。