3月28日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱,美韓兩國(guó)已就修定雙邊自貿(mào)協(xié)定原則上達(dá)成一致,同時(shí)美國(guó)將在新征鋼鐵關(guān)稅問(wèn)題上豁免韓國(guó)。
聲明稱,美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)金鉉宗共同宣布,兩國(guó)就修訂雙邊自貿(mào)協(xié)定原則上達(dá)成一致,同時(shí)就美國(guó)在根據(jù)232調(diào)查結(jié)果加征進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅問(wèn)題上豁免韓國(guó)的條款達(dá)成一致。
據(jù)美媒報(bào)道,在談判的過(guò)程中,特朗普政府向韓國(guó)方面特別重申了在美國(guó)制造的汽車(chē)工業(yè)上,哪些是美方認(rèn)為不公平的壁壘。韓媒則稱,在美國(guó)一直認(rèn)為的“對(duì)韓貿(mào)易逆差主犯”的汽車(chē)領(lǐng)域,韓國(guó)接受了美國(guó)所提出的大部分要求。
白宮表示,修改后的雙邊協(xié)議談判的一大部分同汽車(chē)工業(yè)有關(guān),雙方商定韓國(guó)將降低對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)的壁壘,放寬汽車(chē)安全以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),按符合美國(guó)汽車(chē)安全的標(biāo)準(zhǔn)作為出口韓國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),將這類汽車(chē)企業(yè)每年向韓國(guó)出口的汽車(chē)配額從2.5萬(wàn)輛增加到5萬(wàn)輛。
在28日舉行的記者會(huì)上,金鉉宗也就韓美兩國(guó)達(dá)成的雙邊貿(mào)易協(xié)議做出了具體說(shuō)明:韓美雙方商定美國(guó)對(duì)韓皮卡出口關(guān)稅的征稅期限從2021年延長(zhǎng)20年,至2041年;將美國(guó)車(chē)企每年向韓國(guó)出口的汽車(chē)配額由2.5萬(wàn)輛增加到5萬(wàn)輛;并適當(dāng)放寬汽車(chē)安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)可符合美國(guó)汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)視為符合韓國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
他坦言:“在去年韓國(guó)對(duì)美的貿(mào)易盈余179億美元中,有近七成來(lái)自汽車(chē)產(chǎn)業(yè),因此美方從啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定修訂談判,便開(kāi)始強(qiáng)烈關(guān)注汽車(chē)行業(yè),特別是針對(duì)美國(guó)汽車(chē)企業(yè)的韓國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低,更是美方談判過(guò)程中的強(qiáng)烈訴求;因此在談判過(guò)程中,韓方在滿足了美方對(duì)于部分準(zhǔn)入門(mén)檻的需求的同時(shí),也盡可能的考慮到了韓國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界的訴求。比如,美方提出皮卡的出口關(guān)稅征稅期限延長(zhǎng)20年,但韓國(guó)境內(nèi)暫時(shí)還沒(méi)有汽車(chē)廠商向美國(guó)出口皮卡汽車(chē),另外在義務(wù)使用美國(guó)產(chǎn)汽車(chē)零部件等敏感領(lǐng)域沒(méi)有作出讓步。”
金鉉宗還稱,雖然美方要求增加配額至5萬(wàn)輛,不過(guò)考慮到2017年美國(guó)三大汽車(chē)廠商(福特、克萊斯勒、通用)的對(duì)韓出口汽車(chē)數(shù)量尚不足2萬(wàn)輛,這是一個(gè)非常重要的事實(shí),此舉不會(huì)對(duì)韓國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成過(guò)度的影響。
另外,金鉉宗表示,有關(guān)韓方所關(guān)注的防止投資者濫用“ISDS”機(jī)制、推進(jìn)放寬纖維產(chǎn)業(yè)的部分原材料的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題均得到了反映;但被稱為另一大爭(zhēng)議之處的“加大開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”則沒(méi)有對(duì)美做出讓步。
作為交換,在此前美國(guó)宣布對(duì)多國(guó)征收25%的鋼鐵關(guān)稅上,韓國(guó)獲得永久豁免。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上周四宣布,韓國(guó)、加拿大、墨西哥、阿根廷、澳大利亞、巴西6個(gè)盟國(guó)以及美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴歐盟暫時(shí)獲得鋼鋁關(guān)稅豁免,豁免期到2018年5月1日。這期間,一些相關(guān)談判會(huì)繼續(xù)進(jìn)行,而在5月1日之后,他將會(huì)根據(jù)談判的結(jié)果,決定是否要永久豁免這些國(guó)家。
金鉉宗稱,在上周五美國(guó)鋼鋁關(guān)稅生效后,韓國(guó)是第一個(gè)與美國(guó)完成獲得永久關(guān)稅豁免的國(guó)家。
“在全球貿(mào)易形勢(shì)不斷緊張的背景下,在不利的協(xié)商條件下,韓國(guó)作為首個(gè)完成鋼鐵關(guān)稅協(xié)商的國(guó)家,將有效解除圍繞在韓國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的‘韓美自貿(mào)協(xié)定’及‘鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)稅’兩大不確定性及風(fēng)險(xiǎn),并將為韓國(guó)企業(yè)打造更加穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)的外貿(mào)環(huán)境”。金鉉宗表示。
不過(guò),根據(jù)修改后的協(xié)議,韓國(guó)在鋼鐵貿(mào)易方面也做出了讓步,同意限制其出口到美國(guó)的鋼鐵數(shù)量不超過(guò)268萬(wàn)噸,大約相當(dāng)于過(guò)去3年內(nèi)平均數(shù)量的70%。
對(duì)于協(xié)商過(guò)程,金鉉宗說(shuō):“韓美之間的協(xié)商固然激烈,但韓國(guó)不會(huì)放棄一直以來(lái)秉承的‘Mega FTA’戰(zhàn)略,通過(guò)‘新南方’、‘新北方’政策,將繼續(xù)致力于開(kāi)拓新市場(chǎng)、擴(kuò)張市場(chǎng)規(guī)模。”他還舉例稱,“除了美國(guó),我們于上周開(kāi)始,與中國(guó)啟動(dòng)了第一輪韓中自貿(mào)協(xié)定服貿(mào)后續(xù)協(xié)商,相信通過(guò)一系列的協(xié)商,將打造更進(jìn)一步的新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”
白宮方面在本周二(3月27日)的電話會(huì)議中宣布,特朗普政府達(dá)成的這份協(xié)議有望成為美國(guó)歷史上第一個(gè)經(jīng)過(guò)重新談判達(dá)成的協(xié)議,美韓自貿(mào)協(xié)定將大大加強(qiáng)美國(guó)和韓國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)和國(guó)家安全關(guān)系。而修改這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定正是特朗普履行此前向選民所承諾的,將為美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議做更好的談判。
美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)姆努欽此前接受采訪時(shí)指出,美國(guó)對(duì)美韓雙方談判的結(jié)果感到滿意,“這(與韓國(guó)的協(xié)議)絕對(duì)是雙贏”。
然而,多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,從美方的立場(chǎng)看,新修改后的協(xié)定并沒(méi)有太大明顯的變化,反而韓國(guó)方面得到的“欣慰消息”似乎更多一些。資本經(jīng)濟(jì)公司(Capitoal Economics)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托·譚(Krystal Tan)指出,韓國(guó)的出口商們會(huì)“送一口氣”,因?yàn)樾碌陌姹静](méi)有重新征收之前協(xié)議所取消的關(guān)稅部分。
也有專家指出,雖然韓國(guó)為美國(guó)提高了進(jìn)口汽車(chē)的配額到5萬(wàn)輛,但現(xiàn)實(shí)是美國(guó)汽車(chē)制造商去年在韓國(guó)一年的銷(xiāo)售總量沒(méi)有超過(guò)1.1萬(wàn)輛。
“在像韓國(guó)這樣國(guó)產(chǎn)汽車(chē)主導(dǎo)的市場(chǎng),美國(guó)汽車(chē)品牌很難突破他們本國(guó)的消費(fèi)者。”美國(guó)汽車(chē)電動(dòng)行業(yè)咨詢公司凱利藍(lán)皮書(shū)(Kelley Blue Book)的分析師林德蘭德(Rebecca Lindland)說(shuō),“這和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)無(wú)關(guān),我們能不能生產(chǎn)出他們市場(chǎng)所需要的獨(dú)特產(chǎn)品?答案是不能。”
他還表示,即使通用、福特和克萊斯勒三大美國(guó)汽車(chē)品牌一起努力去達(dá)到韓國(guó)給擴(kuò)充的5萬(wàn)輛的配額,也只占美國(guó)去年向全球所銷(xiāo)售的1860萬(wàn)汽車(chē)的不到1%,“這樣的比例和數(shù)量幾乎不值得一提”。
韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)工會(huì)也傳出質(zhì)疑聲,稱韓國(guó)政府此次與美方對(duì)韓美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行的修訂令人感到“屈辱”,韓方在汽車(chē)領(lǐng)域做出的讓步成為此次雙方協(xié)商的主要內(nèi)容。
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