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      鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大變強的必由之路。

　　2010年6月，《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》發(fā)布。《若干意見》指出，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重要而艱巨的任務，要狠抓各項政策措施的落實，各有關部門要加強溝通配合，切實做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，抓緊細化和落實有關政策措施?！度舾梢庖姟访鞔_了鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標：培育形成3—5家具有較強國際競爭力、6—7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44％提高到60％以上，推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。

　　為具體落實《若干意見》有關精神，工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》?！兑?guī)范條件》從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會責任等6個方面對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)進行規(guī)范管理。這是對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開展行業(yè)管理的新舉措。

　　《規(guī)范條件》提出2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60％的生產(chǎn)規(guī)模要求。由于是按2009年企業(yè)實際產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，這就意味著不符合生產(chǎn)規(guī)模要求的企業(yè)已無可能再通過擴大生產(chǎn)規(guī)模達標。但《規(guī)范條件》規(guī)定合并后的企業(yè)可視為一個企業(yè)核定規(guī)模，這樣那些生產(chǎn)規(guī)模不達標的企業(yè)，惟有通過與管理、資金、技術、資源等方面具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)進行聯(lián)合重組才能夠繼續(xù)生存下來，這種鼓勵兼并重組的措施顯然有助于產(chǎn)業(yè)集中度目標的實現(xiàn)。

　　《規(guī)范條件》還特別強化了對鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的要求。環(huán)境保護方面，將項目環(huán)評擴展為企業(yè)環(huán)評，規(guī)定鋼鐵企業(yè)必須依法執(zhí)行環(huán)評審批，未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)。能源消耗和資源綜合利用方面，要求鋼鐵企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具，有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。節(jié)能減排的嚴格要求大大提高了行業(yè)準入門檻，增加了高污染小鋼廠的治理成本，有利于淘汰落后產(chǎn)能，引導資源和市場向低碳、環(huán)保、節(jié)能的大企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　《規(guī)范條件》將成為有關部門核準或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項的重要依據(jù)，也將為金融機構(gòu)做好促進鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要參考?！兑?guī)范條件》在注重與兼并重組、節(jié)能減排等工作相結(jié)合的基礎上提出的生產(chǎn)經(jīng)營管理要求，對加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量、降低落后產(chǎn)能比例、改進和完善行業(yè)管理等具有重要的現(xiàn)實意義。