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　　當(dāng)前，一場冷戰(zhàn)結(jié)束之后規(guī)模空前的對(duì)華戰(zhàn)略大辯論、大反思、大調(diào)整正在美國上演。其參與者之眾，政界、學(xué)界、商界、軍界無不介入其中;議題之廣，從經(jīng)貿(mào)、安全到人文、科技幾乎無所不包;程度之深，辯論直逼一個(gè)主題，那就是美國對(duì)華戰(zhàn)略是不是需要來個(gè)根本性的大調(diào)整。

　　美視中國為主要挑戰(zhàn)

　　跟以往不同的是，這次大辯論是朝野共舞、府會(huì)同臺(tái)，政府親自上陣引領(lǐng)、定調(diào)。白宮《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》公然將中國定性為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，宣告既往對(duì)華戰(zhàn)略徹底失敗;五角大樓《國防戰(zhàn)略報(bào)告》聲稱美國安全的首要關(guān)切不再是恐怖主義，而是大國間的戰(zhàn)略競爭，中俄首當(dāng)其沖;《核態(tài)勢評(píng)估》報(bào)告則將中國同俄羅斯等并列，視為美國核安全的主要威脅。

　　官方權(quán)威報(bào)告如此高密度、赤裸裸地將中國列為主要挑戰(zhàn)，甚至威脅，對(duì)塑造美國對(duì)華戰(zhàn)略辯論的環(huán)境產(chǎn)生非常惡劣的影響。而美國商務(wù)部時(shí)隔20多年首次發(fā)起“自上而下”的對(duì)華“雙反”調(diào)查，無疑是給本已十分嚴(yán)重的美中貿(mào)易摩擦煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油。

　　● 一方面，政府參與甚至引領(lǐng)這場大辯論，表明特朗普團(tuán)隊(duì)中對(duì)華不滿的人物試圖主導(dǎo)對(duì)華決策。

　　● 另一方面，這場對(duì)華戰(zhàn)略大辯論似乎不分左右一邊倒地指責(zé)中國，呼吁重置對(duì)華政策的基調(diào)，這表明美國戰(zhàn)略界對(duì)政府的對(duì)華基調(diào)并非完全被動(dòng)接受，而是心照不宣并樂見其成。

　　美國兩黨各派在國內(nèi)政治議題上雖爭議頗多，甚至涇渭分明，但在對(duì)華問題上則異口同聲，出發(fā)點(diǎn)雖有不同，但指向卻高度一致，這一點(diǎn)是同以往幾次對(duì)華大辯論最大的不同。

　　此外，以往的辯論基本是在“接觸+遏制”“競爭+合作”的大框架內(nèi)，辯論的焦點(diǎn)往往是對(duì)華接觸多一點(diǎn)，還是遏制多一點(diǎn)，中美是競爭大于合作還是合作大于競爭，這次則似乎擺明要跳出這個(gè)三十多年的對(duì)華戰(zhàn)略大框架，另起爐灶，構(gòu)建一套對(duì)華戰(zhàn)略的新框架或新范式。

　　這場大辯論仍在進(jìn)行中，但似乎幾個(gè)初步的共識(shí)正在形成：

　　● 其一，中國已經(jīng)毫無疑問地超越俄羅斯，成為美國未來必須全力應(yīng)對(duì)的主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手，而且這個(gè)對(duì)手已超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和亞太區(qū)域，是全方位和全球性的;

　　● 其二，美國既有對(duì)華戰(zhàn)略雖難說完全失敗，但可以說基本失效，亟須改弦更張進(jìn)行調(diào)整重置;

　　● 其三，未來五至十年是中美戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵期，如不有效應(yīng)對(duì)，中國將勢不可擋，超越美國只是時(shí)間問題。

　　中美關(guān)系呈現(xiàn)四大變化

　　本輪美國對(duì)華戰(zhàn)略大辯論之所以呈現(xiàn)出新特點(diǎn)并得出以上初步結(jié)論，有結(jié)構(gòu)性原因，也有政策性原因，同時(shí)跟特朗普執(zhí)政風(fēng)格不無關(guān)系。

　　從結(jié)構(gòu)性原因看，根本還是中美關(guān)系過去十年來的巨變，主要是力量之變、戰(zhàn)略之變、基礎(chǔ)之變、環(huán)境之變，四大變化同時(shí)來襲，令美國應(yīng)接不暇、無所適從。

　　從力量對(duì)比看，兩國從以往的“(一)超(多)強(qiáng)”關(guān)系變?yōu)?ldquo;老大老二”關(guān)系，形成戰(zhàn)略競爭格局也就在所難免，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)，也是難以回避的歷史基本規(guī)律。“修昔底德陷阱”命題之熱炒就源于此。

　　從戰(zhàn)略態(tài)勢看，兩國由以往的相對(duì)隔離、間接過招演變成現(xiàn)在的直接對(duì)立、正面博弈，其源頭始于美國戰(zhàn)略重心從歐洲、中東突然全面轉(zhuǎn)向亞太，來到中國的家門口。而幾乎同時(shí)，中國對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向倡議“一帶一路”，開始全方位“走出去”。

　　由此，兩國近百年來首次在亞太地區(qū)迎頭相撞，雙方既無歷史經(jīng)驗(yàn)可循，也無現(xiàn)成路徑可走，只能艱難地摸索共處之道。在這一過程中，彼此往往從最壞處、對(duì)號(hào)入座式看對(duì)方的一舉一動(dòng)，自然加深了戰(zhàn)略猜忌，加大了戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

　　從戰(zhàn)略基礎(chǔ)來看，長期構(gòu)成中美關(guān)系壓艙石的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)在反而成為最突出的問題，而類似冷戰(zhàn)時(shí)期共同應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)、“9·11”事件后聯(lián)合反恐這樣的安全基礎(chǔ)目前也基本不存在。特朗普執(zhí)意退出巴黎氣候變化協(xié)定，令支撐雙邊關(guān)系的氣變合作也受到侵蝕，在這種情況下，兩國關(guān)系出現(xiàn)顛簸搖晃也就不令人意外。

　　從戰(zhàn)略環(huán)境看，中美關(guān)系對(duì)內(nèi)受各利益群體的掣肘，對(duì)外受“第三方”因素的滋擾，雙邊關(guān)系的主軸或主航道往往由不得自己，所謂樹欲靜而風(fēng)不止。

　　美對(duì)華認(rèn)知狹隘片面

　　面對(duì)這些根本性變化，中美雙方其實(shí)都不適應(yīng)，關(guān)鍵在于如何與時(shí)俱進(jìn)調(diào)適心態(tài)、調(diào)整思路加以因應(yīng)。中方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議，正是基于此的一種主觀努力。遺憾的是，美國不是去呼應(yīng)其中的積極意義，而是刻意放大其“謀略”色彩，虛與委蛇，最終將其束之高閣。

　　結(jié)果，在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，兩國錯(cuò)失了構(gòu)建合作共贏新框架的歷史機(jī)遇。一心想著“美國優(yōu)先”的特朗普政府，則干脆另起爐灶，走上封閉保守的舊路。

　　在戰(zhàn)術(shù)層面，緊盯經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一點(diǎn)而不計(jì)其余，不切實(shí)際地追求立竿見影的奇效，一旦未得逞便蠻橫無理不擇手段;在戰(zhàn)略層面，則草率地自我否定、武斷地自認(rèn)吃虧，最終倉促地選擇從“戰(zhàn)略對(duì)手”的視角規(guī)劃新的對(duì)華戰(zhàn)略。

　　美國朝野此番對(duì)華辯論幾乎眾口一詞指責(zé)中國，另一重要誘因是對(duì)近年來中國對(duì)美認(rèn)知的誤讀或“過分解讀”。美國認(rèn)為中國目前有意輕忽美國實(shí)力，巧妙松動(dòng)美國秩序，并開始逆向影響美國思 想文化教育領(lǐng)域，施行所謂“銳實(shí)力”，所以美國必須施以顏色、曉以利害，讓中國知所進(jìn)退。

　　上述特點(diǎn)同特朗普的世界觀、中國觀及其團(tuán)隊(duì)構(gòu)成也多有關(guān)聯(lián)。作為崇尚實(shí)力、善于交易、不循常理的房地產(chǎn)商，特朗普身上兼具里根式強(qiáng)硬和尼克松式變通，他用“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”自我定義似很貼切。其中國觀多源于此前做生意的經(jīng)歷，以及一些對(duì)華極端派人士的思 想灌輸，因此帶有片面性、隨意性和狹隘性。

　　政府內(nèi)缺乏對(duì)中美關(guān)系有深刻理解的重要人物，加之頻繁的人事變動(dòng)，客觀上給中下層官員尤其是少壯派官員提供了空間，《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》那種直抒胸臆式、針對(duì)性極強(qiáng)的對(duì)華政策表達(dá)，顯露出的正是這樣一種情緒化色彩。

　　美對(duì)華戰(zhàn)略“五位一體”

　　目前的情形是，美國在對(duì)華認(rèn)知上形成了若干新共識(shí)，但下一步采取何種戰(zhàn)略因應(yīng)則尚沒有答案。國會(huì)近期頻頻舉辦各種主題的涉華聽證會(huì)，旨在匯聚共識(shí)形成對(duì)策。遍覽美國各大智庫的報(bào)告和學(xué)者們的著述，似乎也沒有誰提供什么有效的藥方。何以至此呢?

　　根本原因還在于中國是美國歷史上從未遇到過的全新的戰(zhàn)略對(duì)手。這個(gè)對(duì)手類似蘇聯(lián)那樣幅員遼闊，擁有相當(dāng)?shù)能娛聦?shí)力，但選擇了一條有別于蘇聯(lián)的符合本國實(shí)際的社會(huì)主義發(fā)展道路：與經(jīng)濟(jì)全球化相融合而不是相脫離，與現(xiàn)有國際體系相磨合而不是相沖突，獨(dú)立自主建設(shè)中國特色社會(huì)主義的和平發(fā)展道路。

　　它擁有當(dāng)年日本那樣的經(jīng)濟(jì)金融規(guī)模，卻更加獨(dú)立自主，更有潛力，更具韌性和戰(zhàn)略回旋空間。它擁有歐洲那樣獨(dú)特的文明體系和價(jià)值體系，卻更具凝聚力和包容力，也就更有生命力。它還擁有像印度那樣的巨大的人口規(guī)模，且在2020年將宣告全面脫貧，走上城市化、現(xiàn)代化和國際化。

　　如果說美國歷史上成功應(yīng)對(duì)了幾乎所有戰(zhàn)略對(duì)手(或者說“老二”)，因而積累了豐富的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略手法，那么今天面對(duì)的中國，則是一個(gè)“三合一”或“四合一”式的全新復(fù)合型對(duì)手，任何單一的手段似乎都不足以應(yīng)對(duì)。

　　何況在眾多領(lǐng)域和眾多議題上，這個(gè)對(duì)手還是美國必須依賴的合作伙伴，這個(gè)對(duì)手同美國在經(jīng)濟(jì)金融上已經(jīng)深度相互依賴，這個(gè)對(duì)手始終堅(jiān)持發(fā)展中美關(guān)系，倡導(dǎo)“太平洋足夠大，容得下中美兩國”。

　　美國當(dāng)政者今日所糾結(jié)的，恰恰在于對(duì)這樣的中國不知如何是好。全面遏制恐損人也損己，全面接納又放不下身段，放任自流則擔(dān)憂生變、心有不甘。如此看來，未來美國對(duì)華戰(zhàn)略恐怕還是繞不開競合兩面和軟硬兩手，任何簡單化、單一化的戰(zhàn)略最終恐都行不通。

　　但毋庸置疑，“全面競爭”已成為美國對(duì)華戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，“對(duì)等互利”、“基于規(guī)則”、“結(jié)果導(dǎo)向”成為對(duì)華戰(zhàn)略的總原則。在這一基本框架下，美國戰(zhàn)略界人士在對(duì)華戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上主張“不回避競爭，不放棄合作，不懼怕對(duì)抗”。

　　主要策略是塑造對(duì)美有利的“軟制衡”環(huán)境和約束中國的各種規(guī)則，以及加大針對(duì)性強(qiáng)的軍事準(zhǔn)備、外交圍堵和經(jīng)濟(jì)高壓，大體是接觸、遏制、規(guī)制、競爭、合作等五方面策略的有機(jī)結(jié)合，當(dāng)前階段其遏制、規(guī)制一面表現(xiàn)得更為突出，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更加咄咄逼人。

　　但從長遠(yuǎn)看，美國對(duì)華戰(zhàn)略無法跳出上述“五位一體”的總框架，只是依據(jù)不同事態(tài)、根據(jù)互動(dòng)情況排列組合而已。這一框架較過去“接觸加遏制”的兩面性政策多幾個(gè)維度，體現(xiàn)了新時(shí)期中美關(guān)系的特殊復(fù)雜性或多面性。

　　面對(duì)美國對(duì)華戰(zhàn)略的可能變化，中國的戰(zhàn)略核 心應(yīng)該是預(yù)防、塑造、準(zhǔn)備，即千方百計(jì)預(yù)防中美之間可能出現(xiàn)的問題、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn);利用我們已然具備的實(shí)力和影響力，去盡可能地塑造健康穩(wěn)定的中美關(guān)系;同時(shí)準(zhǔn)備一旦塑造不力，我們有足夠的辦法應(yīng)對(duì)最壞的結(jié)局。

　　著眼未來，首先要夯實(shí)根基、做好自己，尤其是對(duì)美國施壓最甚、風(fēng)險(xiǎn)最大的金融、保險(xiǎn)、服務(wù)領(lǐng)域，做好家庭作業(yè)，迎接更深層次的開放。其次要堅(jiān)定信心、保持耐心。從長遠(yuǎn)看，中美實(shí)力差距在縮小，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)是一個(gè)長期過程，中美關(guān)系要服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)。再次要謙虛謹(jǐn)慎、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族的偉大復(fù)興，但從另一個(gè)方面講，越是在這樣的時(shí)候，我們面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)越多，遇到的阻力和矛盾越大，行為處事就更要如履薄冰，保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)。其他如合縱連橫、統(tǒng)一戰(zhàn)線，利用矛盾、兩面下注，利益交匯、危機(jī)管控，必要時(shí)敢于斗爭并善于以斗爭求和平等等，都是在中美關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略相持期必須堅(jiān)持的政策和策略。