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積極控制鋼材生產(chǎn)總量 緩解產(chǎn)能過剩矛盾

作者:24發(fā)布時(shí)間:2010-07-20

       當(dāng)務(wù)之急是積極控制鋼材生產(chǎn)總量,著力緩解產(chǎn)能過剩矛盾
 
  從鋼材生產(chǎn)來分析,上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能釋放較快。1—5月份,我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼26890.3萬噸,同比增長(zhǎng)23.8%;累計(jì)生產(chǎn)鋼材32628.5萬噸,同比增長(zhǎng)27.5%,但鋼材日產(chǎn)量4月份達(dá)到230.4萬噸的歷史最高水平后,在5月份略有回落。

  從鋼鐵行業(yè)的固定投資來分析,1—5月,鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1087.7億元,同比增長(zhǎng)12.4%,比同期全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速低13.5個(gè)百分點(diǎn)。近期國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》要求,嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng),不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。這也意味著近期鋼鐵業(yè)固定資產(chǎn)投資需求仍將面臨更為嚴(yán)格的審核門檻。

  從鋼材價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)來分析,上半年國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格呈現(xiàn)先升后降的走勢(shì)。自年初到4月中下旬,國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)一度攀升至126.4點(diǎn),比年初上漲17.9%,其中長(zhǎng)材價(jià)格增幅大于板材類產(chǎn)品。隨后鋼材價(jià)格出現(xiàn)回調(diào),截至6月末,國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格回落至115.89點(diǎn)。造成這種價(jià)格走勢(shì)的原因:一是國(guó)內(nèi)鋼材供給過剩的局面并未根本扭轉(zhuǎn),恰恰相反,上半年鋼鐵產(chǎn)量迅速回調(diào)加劇了這種供求矛盾,導(dǎo)致四五月份鋼材的庫存壓力有所上升。二是下游用鋼需求增速有趨緩苗頭。上半年工業(yè)增加值增速為17.6%,比一季度增速下降2個(gè)百分點(diǎn),其中重工業(yè)增加值下降幅度要高于輕工業(yè),更加大了對(duì)鋼材需求增長(zhǎng)的不利影響。同時(shí),隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn),房地產(chǎn)交易雙方進(jìn)入一個(gè)僵持階段,這也必然會(huì)抑制房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度。上半年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積30.84億平方米,同比增長(zhǎng)28.7%,比一季度增速下降6.8?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。三是受歐洲債務(wù)危機(jī)影響,鋼材的國(guó)際市場(chǎng)需求有所下降,同時(shí)由于美國(guó)、歐元區(qū)及日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋼鐵生產(chǎn)恢復(fù)較快,國(guó)際鋼材價(jià)格由上升轉(zhuǎn)為回落走勢(shì),降低了中國(guó)鋼材的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  從近期鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向來看,下游需求增速放緩、房地產(chǎn)調(diào)控、人民幣升值以及出口退稅調(diào)整等重要因素,給鋼材市場(chǎng)帶來較大壓力,當(dāng)務(wù)之急是積極控制鋼材生產(chǎn)總量,著力緩解產(chǎn)能過剩矛盾。結(jié)合生產(chǎn)總量控制目標(biāo),加大落后產(chǎn)能淘汰力度,利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的市場(chǎng)倒逼機(jī)制,通過差別電價(jià)、水價(jià)、財(cái)稅等多種手段,建立完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制,加速落后產(chǎn)能的退出速度。同時(shí),大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,強(qiáng)化和提高行業(yè)能效和污染排放的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制高耗能、高污染的低水平產(chǎn)能擴(kuò)張。此外,還要積極推動(dòng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)有保有壓和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 劉衛(wèi)民
 

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