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　　又到一年“立春”時，萬物蘇萌山水醒。2月5日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式發(fā)布。這是自2004年以來，中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問題。今年中央一號文件的核心是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為一名敏銳的鋼鐵人，我們期待著2018年中央一號文件將與鋼鐵行業(yè)激情碰撞!

　　通過梳理文件我們發(fā)現(xiàn)，一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計。與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被提到非常重要的高度，農(nóng)業(yè)用鋼有望成為2018年新的鋼鐵需求增長點。

　　一、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

　　如果按照服務(wù)的性質(zhì)劃分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、人文基礎(chǔ)設(shè)施以及流通性基礎(chǔ)設(shè)施四大類。生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括防洪澇設(shè)備、水利灌溉、田間道路、氣象設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施或設(shè)備，是為農(nóng)村增加物質(zhì)資本、提高生產(chǎn)力服務(wù)的設(shè)施。生活性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村電網(wǎng)、垃圾處理廠、污水處理設(shè)施、人畜飲水設(shè)施、供熱燃氣設(shè)施等，是為廣大農(nóng)村居民生活提供服務(wù)的設(shè)施。人文基礎(chǔ)設(shè)施則是用于提高農(nóng)民素質(zhì)、豐富農(nóng)民生活的公益設(shè)施，比如教育、醫(yī)療、文化娛樂等設(shè)施。而流通性基礎(chǔ)設(shè)施主要包括鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村通信、用于農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)村生產(chǎn)資料購買的流通輔助設(shè)施。去年的2月6日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要投入大量資金，據(jù)測算，供水、道路、電力、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要投入的資金約為3.4萬億元。交通部門測算，僅農(nóng)村公路建設(shè)，還不是建設(shè)本身，養(yǎng)護資金就需要3400多億元，這比“十二五”時期高了3倍多。

　　經(jīng)過“十一五”、“十二五”的大力建設(shè)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就。以農(nóng)村交通道路為例，截至2015年底，全國農(nóng)村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道)里程398.06萬公里，比上年末增加9.90萬公里，其中村道231.31萬公里，增加8.85萬公里。全國通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)99.99%，其中通硬化路面的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)98.62%、比上年末提高0.53個百分點;通公路的建制村占全國建制村總數(shù)99.87%，其中通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)94.45%、提高2.68個百分點。“十二五”期間，全國新增5000個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通硬化路，全國新改建農(nóng)村公路超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路和東中部地區(qū)建制村通硬化路，西部地區(qū)建制村通硬化路比例約80%的目標(biāo);全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運班車率超過99%和93.2%。

　　雖然取得了一部分成績，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然是薄弱環(huán)節(jié)，普遍存在鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量較差、農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備差且用電成本高、農(nóng)村集中式供水比例仍然很低、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及情況遠低于城鎮(zhèn)、農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等短板。我國農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施總體水平低下，已直接影響到了農(nóng)村消費需求的增長，制約著農(nóng)戶家庭消費結(jié)構(gòu)的升級換代。道路交通建設(shè)水平不高。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村不通瀝青路和水泥路，農(nóng)村公路中沙石路占約70%，缺橋少涵的問題比較普遍。農(nóng)村公路不暢通造成農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無法及時送到城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)的工業(yè)生活消費品也無法進入農(nóng)村，造成農(nóng)民生活更加閉塞，信息不暢。一部分農(nóng)民為了進一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模或提高生活質(zhì)量，有購買汽車的消費需求，但苦于農(nóng)村沒有硬化路面，購置汽車的計劃只能擱淺。水電類基本生活保障的基礎(chǔ)設(shè)施也嚴(yán)重滯后。農(nóng)村地區(qū)用電尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，有些地區(qū)農(nóng)村電價甚至比城市高出幾倍多。農(nóng)村電力供應(yīng)不足和電價過高，抑制了農(nóng)民的家電消費需求，如電視機、電冰箱、電飯鍋等以電為動力的消費品，必須在具備了用電的外部條件下才能完成消費。因此，電力供應(yīng)就成為擴大農(nóng)村家用電器消費的重要外部因素。農(nóng)村自來水建設(shè)方面，農(nóng)村自來水設(shè)施短缺，使洗衣機、熱水器之類的家電產(chǎn)品在農(nóng)村普及遇到一定阻礙。并且由于農(nóng)村自來水價格過高，也使農(nóng)民購買的像洗衣機之類的家電產(chǎn)品閑置。同時，農(nóng)村能源革命尚未開始，絕大多數(shù)農(nóng)戶的主要燃料還是柴草，其中秸稈占30%，薪柴占25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液化氣等清潔能源消費水平較低。這影響了廚房革命、廁所革命等和生活質(zhì)量有關(guān)的消費需求釋放。同樣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足將制約信息消費，文化娛樂設(shè)施不夠?qū)е掳l(fā)展型、享受型消費缺乏釋放的空間。

　　二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要用鋼增長點

　　(1)農(nóng)村生活基建用鋼迎來爆發(fā)式增長。

　　要致富，先修路。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亦是2018年“鋼需”的一大亮點。公路、橋梁、隧道、燃氣、飲水、危房改造等工程都將消耗大量鋼材，除螺紋鋼、線材、盤螺等建筑鋼材外，還有各類結(jié)構(gòu)鋼，同樣需要優(yōu)鋼和特鋼。據(jù)分析，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用鋼的結(jié)構(gòu)大致為：交通建設(shè)約占基建類鋼材消費的32%，能源類約占17%，其他土木工程約占51%。

　　(2)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)用鋼推動鋼鐵市場用鋼多樣化。

　　重大水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一大重點，也是“鋼需”的一大亮點。業(yè)內(nèi)人士介紹，用于水利工程建設(shè)的鋼材，主要有高強度螺紋鋼筋、線材、圓鋼等建筑鋼材，還有水壩、水池、水渠的修建，工程中的管道工程則需要大量的鋼管、各類配套閥門用鋼材等;加快水源工程建設(shè)，努力擴大有效灌溉面積，則可能需要修建大量管道工程，這將帶動鋼管及管道工程相關(guān)配套設(shè)備需求量。另外，水利建設(shè)施工需要大量的挖掘機、推土機、水電站吊機、管道焊接機和卷管機等機械設(shè)備，這將間接帶動工程機械行業(yè)用鋼需求。屆時，型材、熱軋薄板、冷軋薄板和中厚板等鋼材品種的需要將有所增加。為科學(xué)謀劃“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，水利部在2017年1月10日印發(fā)的《“十三五”全國水利扶貧專項規(guī)劃》，14個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外的國家扶貧開發(fā)工作重點縣被列為主要對象，同時，在繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)田水利工程、防洪減災(zāi)工程、水資源開發(fā)利用工程、水土保持和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電工程等工程建設(shè)的同時，還將著力提升水利基層行業(yè)能力和涉水管理能力，構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的貧困地區(qū)水安全保障體系。

　　(3)農(nóng)業(yè)機械化程度提高也將大幅增加鋼鐵設(shè)備產(chǎn)品需求

　　按照一號文件的總體規(guī)劃，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，需要提高農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，必將帶動農(nóng)業(yè)機械用鋼品種需求量的增加。目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械用鋼主要是型鋼、板材和管材，還包括拖拉機、收割機等使用的軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、工模具鋼，等等。其鋼材的消耗量也不小，通常每萬元產(chǎn)值消耗鋼材為540千克左右。而隨著農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平的不斷提高，對技術(shù)質(zhì)量要求較高的高強度中厚板、耐磨中厚板和高強度薄板的需求也將有所增加。