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        “十二五”是我國能源轉(zhuǎn)型攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，在“十二五”期間，我國能源產(chǎn)業(yè)將有哪些重大政策的轉(zhuǎn)變呢?帶著這樣的問題，在參加中國能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇間隙，我們專門采訪了國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地。

        能源結(jié)構(gòu)須做重大調(diào)整

        問：正如您所說，我國將成為世界第一大能源消費國。在這種發(fā)展前景下，我國能源產(chǎn)業(yè)要進行怎樣的轉(zhuǎn)型?

        周大地：的確，我國即將成為世界第一能源消費大國，有可能今年就要超過美國。如果我國能源消費保持本世紀以來平均8.9%的增速，則2020年我國的能源消耗將達近80億噸標煤，占到目前世界能源消費總量的一半以上。即使我國經(jīng)濟繼續(xù)以8.9%的速度增長，而且我國能夠持續(xù)實現(xiàn)每5年GDP單位耗能下降20%，那么在2020年之后我國的能源消費也將占世界的30%以上。

        因此，這個能耗挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，這種經(jīng)濟增長方式將受到能源資源的嚴重制約，為支撐經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，必須對能源消費提出必要的總量控制目標，統(tǒng)籌發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式。

        目前，我國GDP占世界生產(chǎn)總量的7%，卻消耗了世界能源消費總量的17.7%，原因是現(xiàn)在的增長內(nèi)容過高依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資和出口外需，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于偏重第二產(chǎn)業(yè)，偏重基礎(chǔ)原材料和一般制造業(yè)，同時，用能裝備能效低，煤炭比例高，也進一步降低了能源的效率。為此，未來我國的能源發(fā)展一定要轉(zhuǎn)向高效、綠色和低碳。

        用40年實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

        問：您是我國中長期能源戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的主要參與者，能否介紹一下這個規(guī)劃的內(nèi)涵是什么?

        周大地：我們認為，我國能源產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將在2050年之后完成，屆時，我國將擁有一個中國特色的能源新體系，進入比較自由的綠色低碳能源發(fā)展階段。那么在2050年前的40年，是我國能源體系的轉(zhuǎn)型期，能源產(chǎn)業(yè)將發(fā)生革命性的變革。我們?yōu)檫@段時間設(shè)定的就是中長期能源戰(zhàn)略規(guī)劃。

        這個規(guī)劃的內(nèi)涵是科學(xué)、高效、綠色、低碳能源戰(zhàn)略?？茖W(xué)是總的戰(zhàn)略特點，指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在科技進步的支撐下，用能源領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展支撐經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展;高效，一是進一步強調(diào)節(jié)能優(yōu)先，實現(xiàn)在節(jié)能提效基礎(chǔ)上的科學(xué)的能源工序平衡，二是高水平的能源經(jīng)濟效益;綠色(環(huán)保)是要實現(xiàn)環(huán)境友好的能源開發(fā)和利用;低碳是指明顯降低溫室氣體排放強度，并有效控制溫室氣體排放的增長。

        運用稅收調(diào)整能源價格

        問：在2050年之前的40年，特別是“十二五”這段時間，是我國能源戰(zhàn)略的“攻堅期”。“十二五”期間，我國有哪些重點的能源政策?

        周大地：“十二五”是我國能源轉(zhuǎn)型攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，需重點推進核電、水電和天然氣的發(fā)展，加快煤炭潔凈化和安全生產(chǎn)，支持非水可再生能源的創(chuàng)新發(fā)展，采取有力措施改變汽車業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展模式等，建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃、分渠道落實。

        問：您提到要加快能源政策調(diào)整，包括哪些內(nèi)容?

        周大地：應(yīng)該加快能源相關(guān)政策調(diào)整，包括研究出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅，進一步調(diào)整能源價格。

        應(yīng)該以有力的經(jīng)濟政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動力。出臺資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅等政策，以進一步調(diào)整能源價格，強化資源管理，完善各類準入能效標準等。

        問：為什么在針對能源產(chǎn)業(yè)的政策中也要考慮物業(yè)稅?

        周大地：這個物業(yè)稅的確就是針對房地產(chǎn)的稅收項目。實際上，目前我國的建筑業(yè)耗能較大，沒有形成建筑節(jié)能的剛性約束。我們認為，要通過物業(yè)稅約束建筑物使用節(jié)能材料和節(jié)能設(shè)計，減少建筑物的能耗，形成以節(jié)能建筑為主流的建筑供應(yīng)。
        來源：人民日報海外版