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　　剛剛過去的2017年,能源消費(fèi)持續(xù)增長、能耗水平繼續(xù)下降、清潔能源消費(fèi)比重提高，低碳經(jīng)濟(jì)的能源快速發(fā)展。煤炭行業(yè)大力推進(jìn)去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)，市場供需轉(zhuǎn)入偏緊弱平衡狀態(tài)。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)測算，1月12日，中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）為160.3，比上期上漲0.6點(diǎn)。2018年1月5日，國家發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），此次《意見》和以往兼并重組相比，有哪些看點(diǎn)值得特別關(guān)注？中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇。

　　2017年，對兩件事印象深刻

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：2017年的煤炭行業(yè)有沒有一些亮點(diǎn)讓你印象深刻？

　　周健奇：2017年，我對兩件事印象深刻。

　　第一件事是在2017年3月份發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。大氣污染重點(diǎn)防治的范圍從京津冀地區(qū)擴(kuò)展到了周邊地區(qū)，共有28座城市在列。防治的力度進(jìn)一步加大，在采暖季會對28座城市的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。這一政策的出臺，不僅是影響電煤、煉焦煤市場需求那么簡單，而是形成了一種“市場倒逼”機(jī)制，將推動煤炭行業(yè)的供應(yīng)模式發(fā)生重大變革。未來的綠色發(fā)展必然成為常態(tài)，在保障能源供應(yīng)的前提下，煤炭消費(fèi)將盡可能被減少。煤炭企業(yè)都已經(jīng)感受到了這種壓力，接下來要做的是如何提高產(chǎn)出的價值，向社會供應(yīng)清潔的煤炭產(chǎn)品。

　　第二件事是神華集團(tuán)與國電集團(tuán)重組為國家能源集團(tuán)。這對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要的現(xiàn)實意義。國家能源集團(tuán)的成立，首先讓大家看到的是兩大重量級能源企業(yè)整合后成立的國家能源集團(tuán)有多“巨型”，但其實重組的主要目的不是為了“大”，而是要做強(qiáng)做優(yōu)做大。因此沿產(chǎn)業(yè)鏈重組后的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)是非常重的，包括優(yōu)化國有資本在能源領(lǐng)域的布局，打造具有國際競爭力、代表先進(jìn)生產(chǎn)力的綠色能源集團(tuán)，提升企業(yè)運(yùn)營效率。

　　天然氣供應(yīng)緊張會加速煤炭業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：2017年入冬以來，天然氣供應(yīng)普遍緊張，你認(rèn)為，此次天然氣供應(yīng)緊張對煤炭企業(yè)是不是一個機(jī)會？對去產(chǎn)能會有大的影響嗎？

　　周健奇：天然氣與煤炭同為化石能源，相互有替代性。我國天然氣資源不如煤炭資源豐富、供氣基礎(chǔ)設(shè)施不完善、較大規(guī)模集中利用的調(diào)度經(jīng)驗也需要在實踐中累計，所以天然氣使用成本高，并出現(xiàn)了供應(yīng)普遍緊張的局面。但能源綠色消費(fèi)是大勢所趨，我國天然氣價格貴，并不代表全球任何一個地方都貴，現(xiàn)在供氣緊張并不代表所有時間都緊張，而且，除了天然氣之外，還有其它綠色能源都在努力尋求替代煤炭。

　　當(dāng)前的供應(yīng)緊張給煤炭企業(yè)的機(jī)會可能僅僅是減緩了煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的速度，為企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型贏得了更多的時間。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)應(yīng)該不會動搖，同時也會增強(qiáng)行業(yè)去低效、上高效，轉(zhuǎn)變供應(yīng)模式，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心和力度。

　　此次重組看點(diǎn)頗多

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：近年來，煤炭企業(yè)重組一直在推進(jìn)。1月5日，國家發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》，此次《意見》和以往兼并重組相比，有哪些看點(diǎn)值得特別關(guān)注？

　　周健奇：煤炭行業(yè)的兼并重組一直在進(jìn)行。自2016年煤炭行業(yè)經(jīng)營形勢好轉(zhuǎn)以來，新一輪的兼并重組就被擺上了議事日程。央企中，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)率先完成煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組，關(guān)于中煤集團(tuán)的重組猜想不斷出現(xiàn)，一些地方國有煤炭企業(yè)的重組工作也廣受關(guān)注。

　　從《意見》精神看，此次兼并重組有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注。

　　一是支持多態(tài)重組。包括多種所有制形態(tài)、不同煤種的產(chǎn)品形態(tài)、不同主業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)等。《意見》中還提到了“不同區(qū)域”，這包括跨區(qū)域的國有煤炭企業(yè)重組。

　　二是支持淘汰落后?！兑庖姟分嘘P(guān)于重組的目的提到，通過兼并重組推動過剩產(chǎn)能退出、加快“僵尸企業(yè)”處置、實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，并給出了優(yōu)化布局的基本思路。這是與以往的重組顯著不同的一個地方。以往重組形成的企業(yè)集團(tuán)，想將一些無效的資產(chǎn)退出難度是非常大的，基本上是明知無效也要投入并保持運(yùn)轉(zhuǎn)。而且重組后企業(yè)的資產(chǎn)只增不減，原先無效的資產(chǎn)還在，難以避免地又被劃轉(zhuǎn)了一些其他的低效資產(chǎn)。但關(guān)于這次重組，《意見》列出了“退”的基本思路，為重組后企業(yè)提質(zhì)增效打下了初步的制度基礎(chǔ)。