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　　事件:《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃2017-2021》出臺(以下簡稱“《規(guī)劃》”),《規(guī)劃》指出到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%,替代散燒煤7400萬噸,到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,替代散燒煤1.5億噸。

　　我們認(rèn)為替代散燒煤對煤炭消費(fèi)產(chǎn)生的影響應(yīng)小于《規(guī)劃》中提出的1.5億噸,據(jù)我們測算,僅影響消費(fèi)量5506萬噸,占比約1.4%,主要原因有以下幾個:

　　取消“散燒煤“,約66%的取暖面積被重新“切蛋糕”:據(jù)《規(guī)劃》中指出,截至2016年底,我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米。其中,清潔燃煤集中供暖占比17%,天然氣供暖占比11%,電供暖占比2%,可再生能源等其他清潔供暖占比4%。據(jù)此推算,散燒煤占比約66%。而這66%取暖面積的散煤消費(fèi)將由清潔供暖取代,即重新“切蛋糕”的過程。

　　其中36.4%的面積劃撥給清潔燃煤供暖:據(jù)《規(guī)劃》的目標(biāo)中提出,截至2021年,清潔燃煤集中供暖的面積應(yīng)達(dá)到110億平方米以上,供暖面積擴(kuò)大兩倍以上,以2016年底供暖面積測算,占比53.4%,占比擴(kuò)大36.4%,仍是北方供暖的主體。我們也可以認(rèn)為,36.4%的散煤消費(fèi)變更為清潔的集中消費(fèi),僅發(fā)生消費(fèi)形式的變化。

　　約5.3%的取暖面積劃撥給用電取暖:據(jù)《規(guī)劃》數(shù)據(jù),截至2016年底,我國北方地區(qū)電供暖的總面積約4億平方米,占比僅為2%。

　　而到2021年,電供暖的面積將擴(kuò)大至15億平方米,占比擴(kuò)大至7.3%,擴(kuò)大5.3%。與上文燃煤取暖類似,5.3%的散煤由供電取暖替代,而燃煤發(fā)電是發(fā)電結(jié)構(gòu)的主體,用電取代散煤屬于間接用煤取代。據(jù)規(guī)劃中數(shù)據(jù),電供暖將帶動新增電量消費(fèi)1100億千瓦時,約占2016年全社會用電量的2%。以截至2017年10月的平均供電耗煤率308克/千瓦時測算,用電取暖將帶來4312萬噸煤炭(發(fā)熱量5500卡)消費(fèi)凈增量,占總消費(fèi)量的1.1%。

　　實(shí)際24.3%取暖面積劃撥給非煤能源,對煤炭消費(fèi)的影響量僅為5506萬噸,占消費(fèi)量的1.4%:如上文計(jì)算,散燒煤占總?cè)∨娣e的66%,即135.96億平方米,以消耗1.5億噸煤計(jì)算,每平方米耗煤量為0.011噸。而被其他非耗煤清潔能源替代的面積約占24.3%(66%-36.4%-5.3%),即50.06億平方米,測算影響耗煤量為5506萬噸,僅占總消費(fèi)量的1.4%。遠(yuǎn)小于《規(guī)劃》中提出的“替代散燒煤1.5億噸”(占煤炭總消費(fèi)量的3.8%)。

　　今年“煤改電”、“煤改氣”已經(jīng)開始實(shí)行,邊際影響應(yīng)小于我們測算結(jié)果。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù),2017年“2+26”城市完成電代煤、氣代煤300多萬戶,淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺,淘汰小煤爐等散燒煤設(shè)施10萬多個。京津冀清潔取暖工作提前完成全年任務(wù)。因此我們認(rèn)為,未來取代散燒煤的邊際影響或?qū)⑿∮谀壳皽y算結(jié)果。