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　　井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關單位：

　　市委、市政府始終高度重視化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能工作，市領導多次指示，要求深入貫徹落實國家推進供給側結構性改革決策部署，堅決遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能，全力淘汰落后產(chǎn)能，嚴厲打擊“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用等違法違規(guī)行為。2016年以來，通過一系列專項排查整治行動和日常巡查監(jiān)管，有效規(guī)范了全市鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為進一步落實市領導指示要求，鞏固鋼鐵“去產(chǎn)能”工作成果，嚴禁鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能，防止淘汰的落后產(chǎn)能、“地條鋼”等“死灰復燃”，現(xiàn)就切實做好化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能有關工作通知如下：

　　一、切實提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

　　化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能是黨中央、國務院的重要決策部署，關系中央權威和政令暢通，是一項必須不折不扣完成的硬任務。特別是針對“地條鋼”，國家要求各地于2017年6月30日前徹底清除。但隨著鋼材價格持續(xù)大幅回升，一些不法業(yè)主在利益驅使下違反禁令、挺而走險、頂風作案，天津、黑龍江等地先后查處多起違法生產(chǎn)“地條鋼”案件。各地各部門要充分認識到當前鋼鐵“去產(chǎn)能”工作形勢仍然十分嚴峻，防止“地條鋼”死灰復燃壓力還非常大、任務還非常艱巨，要站在講政治、講大局，嚴肅黨紀國法，維護政令暢通的高度，堅決杜絕麻痹大意、松懈僥幸、思想懈怠等情緒，始終上好發(fā)條繃緊弦，切實加強打擊“地條鋼”、淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能、遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能工作力度，防止“燈下黑”現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　二、切實夯實責任，形成齊抓共管工作合力

　　各地各部門要強化責任意識，履職盡責、齊抓共管、形成合力。工信部門負責鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作；發(fā)改部門負責排查清理鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設項目，嚴禁違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能項目；市場和質量監(jiān)管部門負責排查打擊“地條鋼”生產(chǎn)銷售違法行為以及無證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)等行為，依法吊銷“地條鋼”生產(chǎn)、銷售單位的工商營業(yè)執(zhí)照，不再辦理新增產(chǎn)能企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，加大對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查力度，組織查處生產(chǎn)假冒偽劣鋼材質量案件；規(guī)建部門負責加強對工程建設和施工單位進場鋼材的監(jiān)管，對工程建設單位、施工單位采購、使用非法“地條鋼”，責令其停止使用并通報協(xié)同有關部門依法追查“地條鋼”的生產(chǎn)銷售源頭；環(huán)保部門負責加強對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督，依法查處環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)；安監(jiān)部門負責加強對鋼鐵企業(yè)安全工作的監(jiān)督，依法查處未達到相關安全生產(chǎn)標準和條件的鋼鐵企業(yè)；其他部門依據(jù)文件職責分工抓好工作落實,切實履行部門責任。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、廬陵新區(qū)管委會要依照上述職責分工，將部門責任分解落實到具體的內設部門。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、廬陵新區(qū)管委會對本地遏制鋼鐵行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、打擊取締“地條鋼”等工作負總責，必須做到黨政主要領導親自抓，切實履行屬地責任，同時將壓力和責任傳導到園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、責任部門（內設部門），層層壓實責任，持續(xù)做好屬地排查、打擊“地條鋼”和查處違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能等工作。

　　三、切實加強排查監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢

　?。ㄒ唬┝⒓撮_展全面排查清理工作。各縣（市、區(qū)）政府要組織園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、責任部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、廬陵新區(qū)管委會要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和內設責任部門，共同開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，確保全覆蓋、無縫隙、零死角。重點圍繞有“地條鋼”生產(chǎn)歷史的企業(yè)、區(qū)域和人員，嚴查有無死灰復燃或重操舊業(yè)等情況；圍繞涉鋼（冶煉）企業(yè)、鑄造企業(yè)、軋鋼企業(yè)和使用中（工）頻爐的企業(yè)，嚴查有無使用中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”等情況；圍繞獲證合法鋼鐵企業(yè)，嚴查有無違規(guī)新上項目和新增產(chǎn)能情況；圍繞全部生產(chǎn)企業(yè)、長期閑置的廠房、具備供電條件的場所，嚴查有無利用隱匿作坊、暗藏車間等生產(chǎn)“地條鋼”情況。各地要對轄區(qū)實行網(wǎng)格化管理，指定負責人包保包片，建立排查臺賬，登記排查信息。

　?。ǘ娀瘑栴}企業(yè)的后期監(jiān)管。發(fā)改部門負責監(jiān)管違規(guī)新增產(chǎn)能企業(yè)，加強對青原區(qū)吉航型材有限公司的后期監(jiān)管；市場和質量監(jiān)管部門負責監(jiān)管“地條鋼”企業(yè)和無證、超許可范圍經(jīng)營企業(yè)，加強對遂川宏潤金屬制品有限公司、峽江縣源江實業(yè)有限公司、吉安市鋼鐵有限責任公司、吉安市家豪機電有限公司的后期監(jiān)管。各單位要明確負責人和具體監(jiān)管人，定期巡查監(jiān)管，人員變動要及時予以調整，確保監(jiān)管不缺位。

　?。ㄈ┘訌妼Λ@證企業(yè)的持續(xù)監(jiān)管。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會要建立對吉安鋼鐵有限責任公司的設施設備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能等方面的臺帳，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴防企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能和出現(xiàn)新的“地條鋼”等問題。吉安鋼鐵有限責任公司實施轉型升級改造，涉及鋼鐵冶煉產(chǎn)能的必須制定等量或減量產(chǎn)能置換方案，并報省政府同意后，方可備案并辦理相關建設手續(xù)。市發(fā)改委、市市場和質量監(jiān)管局要切實按職責加強對吉安鋼鐵有限責任公司的監(jiān)管，防止出現(xiàn)新問題。

　?。ㄋ模﹫猿謱嵤┡挪楸O(jiān)管月報告制度。在原打擊取締“地條鋼”、遏制違規(guī)新增產(chǎn)能月排查月報告制度的基礎上，進一步規(guī)范程序、明確要求。報告內容：是否有“死灰復燃”現(xiàn)象，是否有新的“地條鋼”企業(yè)，是否有新的違規(guī)新增產(chǎn)能項目，是否存在以鑄造之名生產(chǎn)“地條鋼”違法違規(guī)行為，其他要說明上報的情況。報送程序：縣（市、區(qū)）園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場和質量監(jiān)管部門、發(fā)改部門等排查監(jiān)管報告經(jīng)黨政主要領導共同簽字后報縣（市、區(qū)）政府，井岡山經(jīng)開區(qū)、廬陵新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和內設責任部門排查監(jiān)管報告經(jīng)黨政主要領導共同簽字后報管委會；井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廬陵新區(qū)管委會排查監(jiān)管報告經(jīng)黨政主要領導共同簽字后報市化解過剩產(chǎn)能工作領導小組辦公室。報送時間：務必于每月28日前上報本月排查監(jiān)管報告，逾期上報均視未上報，未上報視為當?shù)責o異常情況。報送責任單位：井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廬陵新區(qū)管委會辦公室。

　　四、切實完善排查機制，及時核實查處問題企業(yè)

　?。ㄒ唬┩晟婆e報監(jiān)督制度。暢通投訴舉報渠道，在市工信委、市發(fā)改委設立公布舉報電話的基礎上，市政府辦、市市場和質量監(jiān)管局、市規(guī)建局等也要盡快向社會公布舉報電話，廣泛動員社會力量對生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”以及違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和舉報。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府、廬陵新區(qū)管委會要建立完善本地舉報制度，及時受理社會各界反映的制售“地條鋼”、違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等違法情況及線索，做好記錄，立即查實，并盡快依法處置。

　?。ǘ┙⒂秒姳O(jiān)測排查機制。各供電部門對夜間用電量較多、用電量激增或波動較大的涉鋼（冶煉）企業(yè)、鑄造企業(yè)、軋鋼企業(yè)以及使用中（工）頻爐企業(yè)要加強用電監(jiān)測分析，對出現(xiàn)用電量異常的企業(yè)及時通報屬地政府和相關部門進行調查處理。

　　五、切實明確處置程序，依法依規(guī)查處取締

　　各地對經(jīng)查實存在問題的企業(yè)，要立即實行關停、斷水、斷電，查封生產(chǎn)設備、原料、產(chǎn)品以及相關臺賬資料，控制企業(yè)法人（實際控制人）、生產(chǎn)負責人;要嚴格落實“四個徹底”要求，徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道,嚴禁“以停代拆”和拆除不到位，確保拆除的設備不能復產(chǎn)，不能異地轉移和死灰復燃，拆除全程要留存影像資料，記錄好拆除切割設備的流向，確保拆前、拆中、拆后情況事后可查；要立即調查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的時間、總產(chǎn)量、銷售量、銷售去向及用途等情況，盡快追回已售出產(chǎn)品，依法追究違規(guī)企業(yè)責任。

　　六、切實強化問責力度，嚴肅黨紀國法

　　全面淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能、徹底遏制鋼鐵違規(guī)新增產(chǎn)能、堅決打擊取締“地條鋼”是必須完成的硬指標、硬任務，是不可碰觸的“紅線”,市委、市政府將對鋼鐵“去產(chǎn)能”工作中不作為、亂作為、包庇縱容、敷衍塞責、弄虛作假、監(jiān)管不力的，依法嚴肅追責。對落實月排查月報告制度報送不及時、未上報或報送不符合要求的地方，出現(xiàn)一次將通報批評，出現(xiàn)2次將進行問責；對媒體曝光或國家、省里督辦的問題，特別是從今以后還存在頂風違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、生產(chǎn)銷售“地條鋼”的行為，一經(jīng)查實，將從嚴從重追究屬地領導及相關部門的責任；對各地主動出擊，自行排查發(fā)現(xiàn)并及時妥善處置到位，未產(chǎn)生重大影響和社會危害的，將從輕處理或不予問責。