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　　此前，全國人大常委會于2016年12月25日表決通過了《環(huán)保稅法》，定于2018年1月1日起施行。三周后，備受社會關(guān)注的環(huán)境保護(hù)稅（簡稱“環(huán)保稅”）將正式登場。

　　環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類污染品類排放納稅人。值得注意的是，其中有兩種情況無需繳稅，一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的（如餐飲企業(yè)排入到市政管網(wǎng)的廢水）不需繳納環(huán)保稅，二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。

　　據(jù)了解，目前已有近30個?。ㄊ?、自治區(qū)）陸續(xù)公布了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅具體使用稅額及項(xiàng)目數(shù)。各省大氣污染物和水污染物的環(huán)保稅具體稅額分別按每當(dāng)量1.2元-12元、每當(dāng)量1.4元-14元幅度征收，各地可根據(jù)實(shí)際情況在該幅度內(nèi)確定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，北京市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國最高，天津、河北、四川等省市環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍；寧夏、甘肅、江西、吉林等地區(qū)環(huán)境承載力相對較強(qiáng)的地區(qū)平移原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；山西、湖北、福建、云南等部分省適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鋼鐵大省——河北的稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔

　　河北省環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)注重精準(zhǔn)施策，將環(huán)保稅大氣主要污染物和水主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行，同時暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。

　　在今年全國空氣質(zhì)量月度狀況排名中，河北省基本有超過五個城市排在空氣質(zhì)量較差的后十位。為加大治污減排力度，今年12月1日，河北省人大常委會表決通過了《河北省環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案》，將主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)按地域分為“三檔”，分別按照國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍、4倍執(zhí)行，稅額標(biāo)準(zhǔn)最高的大氣主要污染每當(dāng)量9.6元，水主要污染物每當(dāng)量11.2元，最低分別也達(dá)到了4.8元和5.6元。

　　與北京相鄰的13個縣（市、區(qū)）、雄安新區(qū)及相鄰的12個縣（市、區(qū)）執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量9.6元，水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量11.2元。

　　石家莊、保定、廊坊、定州、辛集執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量6元，水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量7元。

　　唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲執(zhí)行三類標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為大氣中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量4.8元，水中的主要污染物執(zhí)行每污染當(dāng)量5.6元。

　　北京市采用最高環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)

　　值得關(guān)注的是，北京市按《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》的最高上限確定收費(fèi)價格，即應(yīng)稅大氣污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為12元每當(dāng)量，水污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為14元每當(dāng)量，均按稅法規(guī)定上限執(zhí)行，這也意味著北京市未來污染治理的力度將不斷加大。

　　目前，北京市原有的近8000家征收排污費(fèi)的企業(yè)已移交地稅部門，預(yù)計(jì)2018年環(huán)保稅納稅戶數(shù)量還會有所增多。而且費(fèi)改稅后以法律為支撐，能有效解決此前排污收費(fèi)制存在的執(zhí)法剛性不足以及地方政府干預(yù)等諸多問題。

　　近年來，北京市大氣污染治理和水資源保護(hù)投入遠(yuǎn)大于排污費(fèi)收入。上述負(fù)責(zé)人說，2016年北京市排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣治污和水資源保護(hù)投入分別達(dá)165.6億元、176.6億元。

　　中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會化工委員會常務(wù)副主任兼總干事李小平對記者說：“此前征收企業(yè)排污費(fèi)是部門規(guī)定，而收稅則是直接上升到了國家層面的法律高度。”

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，《環(huán)保稅法》是從稅收杠桿入手，企業(yè)多排污就要多交稅，少排污則能享受稅收減免，且收益全部歸地方，中央不再參與分成，通過構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，倒逼企業(yè)減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

　　倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　不少業(yè)內(nèi)人士表示，征收環(huán)保稅對企業(yè)的影響將會很大，但具體影響如何還要看各地推進(jìn)和落實(shí)的具體情況。

　　一家鋼鐵企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，征收環(huán)保稅會使鋼廠環(huán)保成本增大：“今年噸鋼利潤很高，如果明年繼續(xù)維持高效益，那么鋼廠繳環(huán)保稅應(yīng)該可以承受。當(dāng)然建議政府環(huán)保稅也不宜‘一刀切’，可對環(huán)保達(dá)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)施適當(dāng)降低稅率或退稅獎勵政策，這樣更有激勵作用。”

　　在宋國君看來，環(huán)保稅如果認(rèn)真執(zhí)行，不僅沒有理由減免，也不可能隨意減免，收的稅的數(shù)量肯定要高于往年環(huán)保部門的排污收費(fèi)，當(dāng)然，這會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。擺在污染企業(yè)面前的將有兩個選擇：要么直接繳納排污稅，要么“痛改前非”，完成污染整治或者搬遷改造。面對較高的環(huán)保稅額壓力，有的企業(yè)可能承擔(dān)不了，有的會趕緊改。但至少在觀念上，企業(yè)肯定需要一段時間的轉(zhuǎn)變和適應(yīng)過程。

　　李小平稱，征收環(huán)保稅對于環(huán)保排放達(dá)標(biāo)或環(huán)保設(shè)施較為齊全的好企業(yè)更有利，對那些不注重環(huán)保質(zhì)量的差企業(yè)肯定不利，這在很大程度上會倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。同時需要關(guān)注的是對于那些當(dāng)前整體工藝水平不高、排污量大的行業(yè)也會帶來較大的市場波動。“只要環(huán)保是公平的，最終是利于企業(yè)發(fā)展和百姓受益的，而環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)所造成的市場不公平一定是劣幣驅(qū)除良幣，對社會整體發(fā)展不利。”李小平告訴記者。

　　不過，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院鋼鐵綠色發(fā)展研究中心副主任劉濤認(rèn)為，從目前來看，除了個別地區(qū)對企業(yè)影響大外，大多數(shù)都是稅費(fèi)平移，影響不大。“但是，環(huán)保稅和排污費(fèi)相比，強(qiáng)制性更強(qiáng)，企業(yè)排污費(fèi)不一定足額交，環(huán)保稅的話如果不足額繳納，屬于偷稅漏稅的違法行為。”劉濤對記者說。

　　實(shí)施環(huán)保稅，企業(yè)的排污數(shù)據(jù)將顯得較為重要。宋國君認(rèn)為，稅收要以環(huán)境監(jiān)測報告為依據(jù)，以前的數(shù)據(jù)偏低很多。由于環(huán)保稅法具備法律威懾作用，企業(yè)偷稅顯然要面臨刑事處罰，環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)上也不敢造假，這樣就有利于提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性。“所以這一下就會把中國企業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)向真實(shí)性方向前進(jìn)一大步。”