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山東臨沂礦業(yè)最近有點(diǎn)煩。

讓他們感到糾結(jié)的是，7月10日，建設(shè)4年之久的內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)榆樹(shù)井煤礦就要試投產(chǎn)了，但該礦的探礦權(quán)卻將拱手讓人。

礦權(quán)轉(zhuǎn)讓起因于一紙協(xié)議。今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、寧夏回族自治區(qū)政府、中國(guó)煙草總公司(下稱(chēng)“中煙”)和神華集團(tuán)簽訂協(xié)議，確定由中煙和神華集團(tuán)為主體開(kāi)發(fā)上海廟礦區(qū)包括榆樹(shù)井煤礦等在內(nèi)的東區(qū)煤炭資源。上海廟位于內(nèi)蒙古與寧夏交界地帶，礦區(qū)面積682平方公里，煤礦資源儲(chǔ)量140億噸。

協(xié)議對(duì)山東臨沂礦業(yè)的安排是：上述開(kāi)發(fā)主體會(huì)吸收已進(jìn)入上海廟礦區(qū)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，且規(guī)定6月30日為該礦區(qū)東部區(qū)塊資源礦權(quán)整合最后期限。

作為上海廟礦區(qū)的拓荒者，山東方面對(duì)這種安排難以釋?xiě)选Ｔ缭?006年臨沂礦業(yè)就獲得榆樹(shù)井煤礦探礦權(quán)。

中煙則是在此后尾隨而至。2007年更憑借央企的優(yōu)勢(shì)一變而為該礦區(qū)的開(kāi)發(fā)主體，并成立上海廟礦業(yè)公司，與山東臨沂各出資50%。不懂煤炭開(kāi)發(fā)的中煙隨后更進(jìn)一步，與一旁虎視眈眈的神華集團(tuán)聯(lián)手。

“估計(jì)月底要完成礦權(quán)整合，難!”6月中旬，上海廟礦業(yè)計(jì)劃預(yù)算部趙主任并不樂(lè)觀。

近日，上海廟礦業(yè)辦公室王主任則對(duì)本報(bào)記者表示，“在新一輪整合中，臨沂礦業(yè)何去何從，前幾天和中煙在談，正在節(jié)骨眼上。”兩人都是山東方面派來(lái)的。

為何從未從事過(guò)煤炭開(kāi)發(fā)的中煙能獲得煤礦整合的主導(dǎo)權(quán)?

“和大的國(guó)企共同搞煤化工，風(fēng)險(xiǎn)較小，這是臨沂礦業(yè)不可比擬的。和小公司合作后，再和神華合作，中煙就胸有成竹了。”煤炭專(zhuān)家黃騰一語(yǔ)道破其中玄機(jī)。

山東拓荒

今年2月份，上海廟礦業(yè)公司總經(jīng)理吳洪軍還在會(huì)議上要求，加快上海廟礦區(qū)資源整合。

但3月份形勢(shì)突變。上海廟礦業(yè)雖在，但臨沂礦業(yè)所處的礦權(quán)地位卻面臨下降。按照協(xié)議，中煙和神華將成立合資公司，“考慮其他歷史上已進(jìn)入上海廟礦區(qū)開(kāi)發(fā)的企業(yè)參資入股，共同開(kāi)發(fā)”。

這是6年前，率先到上海廟掘金的山東軍團(tuán)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有料到的。

上海廟地處寧夏銀川市與鄂爾多斯市交界地帶。因其地下水資源匱乏牧場(chǎng)退化嚴(yán)重，一度是鄂托克前旗最窮的鎮(zhèn)。

早在2004年，瀕臨資源枯竭的山東省煤炭工業(yè)局就派人到內(nèi)蒙古等地尋找煤炭資源。當(dāng)年上海廟發(fā)現(xiàn)特大整裝煤田，省煤炭工業(yè)局立馬派時(shí)任臨沂礦務(wù)局副局長(zhǎng)的吳洪軍來(lái)開(kāi)疆拓土，并籌建魯蒙煤炭開(kāi)發(fā)有限公司。其在山東煤炭界被譽(yù)為“創(chuàng)造奇跡的人”。

2006年元旦剛過(guò)，鄂爾多斯市政府和臨沂礦務(wù)局就在北京簽署《關(guān)于加快上海廟礦區(qū)榆樹(shù)井煤礦建設(shè)的合同》。榆樹(shù)井的探礦權(quán)由臨沂礦業(yè)從寧夏鑫恒工貿(mào)有限公司轉(zhuǎn)讓所得。該礦區(qū)面積為24.3平方公里，精查地質(zhì)儲(chǔ)量4.5億噸、可采儲(chǔ)量2.5億噸。礦井實(shí)際生產(chǎn)能力可達(dá)500萬(wàn)噸/年。

另一樁喜事是臨沂礦務(wù)局拿下新上海礦的探礦權(quán)。該礦區(qū)分一號(hào)礦和二號(hào)礦。新上海一號(hào)礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能400萬(wàn)噸/年，新上海二號(hào)礦設(shè)計(jì)為1000萬(wàn)噸/年。

至此，臨沂礦務(wù)局在內(nèi)蒙古鄂托克前旗獲得了煤炭資源總面積120平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量30億噸的礦區(qū)。

除了臨沂礦業(yè)，山東煤炭工業(yè)局下屬的新汶礦業(yè)集團(tuán)也來(lái)了。其在上海廟的長(zhǎng)城煤礦原煤產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，正在建設(shè)麻黃煤礦。

上海廟，儼然成為山東省外占煤炭的根據(jù)地。

中煙強(qiáng)勢(shì)介入

然而，晚到一步的中國(guó)煙草卻后來(lái)居上，甚至主導(dǎo)了上海廟整個(gè)煤田的開(kāi)發(fā)。

鄂市發(fā)現(xiàn)“金娃娃”并在北京簽約的消息很快傳到了中煙高層的耳朵里。

2006年9月，上海廟礦區(qū)熱火朝天的工地上，來(lái)了一群從沒(méi)和煤炭打過(guò)交道的人——國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)李克明和中國(guó)煙草投資管理公司總經(jīng)理吳建明。

成立于2005年的中煙投，是中煙的全資子公司，煙草行業(yè)多元化投資的管理平臺(tái)。

進(jìn)軍煤炭業(yè)，中煙其實(shí)早已醞釀多時(shí)。

“中國(guó)煙草先瘦身，然后才能強(qiáng)身。多元化投資的方向，是國(guó)家急需的行業(yè)，比如能源。”此前中煙投一負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示。

中煙急于多元化，是因?yàn)槠湟獮樽陨頁(yè)碛械凝嫶筚Y金尋找出路。僅去年中國(guó)煙草就實(shí)現(xiàn)工商稅利5000多億元，同比增長(zhǎng)12%。

但多年來(lái)中煙的多元化乏善可陳。無(wú)論是蓋酒店、修公路，還是投資銀行、生產(chǎn)化肥，“多元化投資并不成功，清退的項(xiàng)目即使有利潤(rùn)的，加上固定資產(chǎn)折舊，也不一定盈利”。云南省煙草公司辦公室主任劉凱告訴本報(bào)記者。有資料表明，2006年全國(guó)煙草業(yè)進(jìn)行清退登記時(shí)，多元化企業(yè)盈利比例只有1/4左右。

而對(duì)于煤炭行業(yè)，中煙更是門(mén)外漢，如何才能保證投資成功?

要想主導(dǎo)當(dāng)?shù)孛禾繕I(yè)，核心在礦權(quán)。中煙開(kāi)始借力。

2007年，中煙高層再次現(xiàn)身上海廟。與他們一道前來(lái)的，還有全球500強(qiáng)企業(yè)——來(lái)自美國(guó)的伊士曼化工。鄂爾多斯市政府認(rèn)為，這有助于煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)發(fā)權(quán)由此發(fā)生質(zhì)的變化。2007年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和中煙簽署協(xié)議，確定中煙才是開(kāi)發(fā)主體。

由于中煙不懂煤炭開(kāi)發(fā)技術(shù)，2007年12月28日，上海廟礦業(yè)公司成立，出資方分別是中煙投和臨沂礦業(yè)，下轄榆樹(shù)井、新上海一號(hào)和二號(hào)礦。

“公司注冊(cè)資本6億元，雙方各出資50%，后中煙一方交給了雙維投資在做。”上海廟礦業(yè)趙主任說(shuō)。雙維投資是中煙的全資子公司，負(fù)責(zé)實(shí)施重大戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。

“中煙除了出錢(qián)外，還擔(dān)任了三個(gè)職務(wù)：董事長(zhǎng)許志龍、行政總監(jiān)李峰和財(cái)務(wù)總監(jiān)。但董事長(zhǎng)我們很少見(jiàn)到，他在北京的時(shí)候多，行政總監(jiān)也不常駐上海廟。業(yè)務(wù)和技術(shù)力量都來(lái)自臨沂礦業(yè)，比如總經(jīng)理吳洪軍和中層都是。”一內(nèi)部人士說(shuō)，現(xiàn)公司1100多人，大多從山東來(lái)的。

上海廟礦業(yè)股權(quán)兩方各半。但臨沂礦業(yè)臥榻之側(cè)，已有他人酣睡。

神華分羹

中煙為何又引入神華?

事實(shí)上，神華對(duì)上海廟礦區(qū)垂涎已久。

上海廟礦區(qū)與神華僅隔著一段明長(zhǎng)城遺址。長(zhǎng)城外就是全國(guó)十三個(gè)億噸級(jí)的煤炭生產(chǎn)基地之一——寧夏寧東煤田，探明儲(chǔ)量高達(dá)270億噸。它的霸主是神華集團(tuán)。

今年3月的四方協(xié)議，確保了神華成功進(jìn)入。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在簽署協(xié)議時(shí)表示，這個(gè)礦區(qū)目前由10多家企業(yè)分散開(kāi)采。這次資源整合的目標(biāo)是將礦區(qū)交由2-3家大型企業(yè)集中開(kāi)發(fā)。

上海廟礦區(qū)也搖身一變，升級(jí)為國(guó)家級(jí)能源基地。

“煙草可有除資金外的優(yōu)勢(shì)，神華也不止是煤炭方面的優(yōu)勢(shì)。如此一來(lái)，神華就可以把上海廟和寧東基地連成一片了。”神華集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理吳亞平對(duì)本報(bào)記者表示。

對(duì)中煙來(lái)說(shuō)，要想下好煤化工這盤(pán)棋，不得不依靠神華。

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)的想法，10年后上海廟地區(qū)的煤制油等多種煤化工項(xiàng)目均要投產(chǎn)，這絕非伊士曼就能完成。

中煙的合作方臨沂礦業(yè)也向記者坦承了“難處”：對(duì)煤制二甲醚，山東臨沂早在2001年就有企業(yè)在做，但煤制油很困難。

而煤制油恰恰是神華的長(zhǎng)項(xiàng)。

根據(jù)沙索集團(tuán)與神華集團(tuán)的合作協(xié)議，兩個(gè)間接煤制油項(xiàng)目分別位于陜西榆林和寧夏寧東煤化工基地，擬建規(guī)模均為360萬(wàn)噸，每個(gè)項(xiàng)目總投資額為50億至70億美元，沙索和神華各占50%的股權(quán)。

“至于在上海廟礦區(qū)上馬哪些煤化工項(xiàng)目還沒(méi)定，有些是轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。”吳亞平說(shuō)。

神華進(jìn)入后，曾為開(kāi)發(fā)煤炭付出汗馬功勞的山東軍團(tuán)只好靠邊站了。

按照四方協(xié)議，中煙和神華組成的合資公司開(kāi)發(fā)的范圍包括榆樹(shù)井、上海一號(hào)礦、卡普3個(gè)井田，以及雷家井和西廟兩個(gè)勘查區(qū)。并限定在6月30日前，以上礦權(quán)全部轉(zhuǎn)入合資公司名下。

這對(duì)合作伙伴臨沂礦業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑等于將手上大半礦權(quán)拱手相讓。

黃騰認(rèn)為，在煤炭領(lǐng)域，煙草企業(yè)一直選擇和國(guó)企合作，風(fēng)險(xiǎn)較小。尤其是神華集團(tuán)是原國(guó)家計(jì)委管理的公司，可協(xié)調(diào)各部委的能力，并在鐵路、港口方面獨(dú)占優(yōu)勢(shì)，這都是臨沂礦業(yè)無(wú)法比擬的。“畢竟和小的公司合作后，再和神華合作，中煙就胸有成竹了。”

但另有人提出不同意見(jiàn)，煙草屬于利潤(rùn)豐厚的行業(yè)，除了一只腳伸進(jìn)煤炭行業(yè)外，還踏進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)，這都是資金扎堆的傳統(tǒng)行業(yè)，且面臨產(chǎn)能過(guò)剩。煙草業(yè)應(yīng)該在新能源、高科技等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，作出貢獻(xiàn)。

該人士還認(rèn)為，在地方國(guó)企和央企的博弈中，由于資源、資金實(shí)力等不對(duì)等，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，應(yīng)兼顧各方的利益。

“今年，第一噸煤炭終于采出來(lái)了，但我們還不知道何去何從。”臨沂礦業(yè)有關(guān)人士最后說(shuō)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道