四川通過“指標置換交易”引導煤炭產(chǎn)能退出
作者：1180發(fā)布時間：2017-10-15
去年下半年以來，隨著煤炭市場價格反彈，一些煤礦對于落后、過剩產(chǎn)能退出，變得有些“不愿關”了。最近，四川省通過“指標置換交易”引導煤炭產(chǎn)能退出，嘗到市場化手段帶來的甜頭，27家原本“不愿關”的煤礦主動關閉了礦井。
宜賓市筠連縣是四川的產(chǎn)煤大縣。筠連縣合業(yè)礦業(yè)集團公司今年關閉了當?shù)匾惶幃a(chǎn)能15萬噸/年的夏泉煤礦。
“這個煤礦產(chǎn)能小、災害重。”合業(yè)礦業(yè)集團公司副總經(jīng)理李朝銀說，“雖然關了有些舍不得，但是以后我們可以把力量集中投入到集團剩下的4個礦上面，從而提升安全生產(chǎn)水平。”
李朝銀說，夏泉煤礦的關閉退出，得益于四川在煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能工作中嘗試的“指標置換交易”。這個煤礦按照產(chǎn)能的30%比例，將4.5萬噸的指標在市場上交易，賣出了139.93元/噸的價格，收入600多萬元。
煤炭去產(chǎn)能是我國深入推進供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容。四川省安監(jiān)局副局長劉健說，四川充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在西南聯(lián)合產(chǎn)權交易所通過競價拍賣的方式，對關閉退出煤礦的去產(chǎn)能指標進行交易。
今年8月24日，四川省進行了首場拍賣。參加此次交易的指標1290.7萬噸，來自山西、陜西、山東、內(nèi)蒙古、四川等地的11家意向受讓企業(yè)參與競拍，全部交易成功，成交均價142元/噸，交易額18億余元。
“交易指標量、指標需求量、交易收益均超過預期，多渠道為煤礦關閉退出籌集了資金，提高了煤礦企業(yè)關閉退出的積極性。”劉健說，這促使27家原本“不愿關”的煤礦主動關閉了礦井，占今年四川應完成任務數(shù)的56%。
去年國家出臺政策，要求3年內(nèi)確需新建煤礦的，一律實行減量置換。也就是說，這些煤礦要使用其他企業(yè)退出的產(chǎn)能指標。通過指標置換，老舊礦井拿到錢退出了，產(chǎn)能減少了，為新建煤礦市場留足更多的空間。
“我們關閉退出的都是落后產(chǎn)能。”宜賓市安監(jiān)局副局長李文仲說，一是安全條件較差的礦，比如開采條件差、瓦斯突出、治理災害成本高的礦。二是僵尸企業(yè)。三是小煤礦，去年全市產(chǎn)能6萬噸/年以下的煤礦已全部退出，今年盡量讓9萬噸/年的產(chǎn)能退出。四是不符合環(huán)保要求的礦，比如高含硫的煤礦、風景名勝區(qū)內(nèi)的煤礦。
在各級政府投入110億元左右財政獎補資金的推動下，從2013年到2016年，四川已關閉煤礦753處，退出產(chǎn)能7129萬噸。
四川對退出的煤礦不是“一關了之”，而是采取土地利用、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持等措施，積極引導幫扶其轉(zhuǎn)型發(fā)展。雅安市漢源縣“煤老板”李勇強去年10月關閉了一處產(chǎn)能9萬噸/年的煤礦，轉(zhuǎn)型加盟一家珠寶連鎖企業(yè)，如今在雅安各地開了11家店。
“現(xiàn)在國家號召‘雙創(chuàng)’，市場上機會很多。有了煤礦十幾年的管理經(jīng)驗，我們不管在哪行創(chuàng)業(yè)，都比較容易成功。”李勇強說。
“小煤礦投入越來越大，安全壓力也很大，不轉(zhuǎn)型不行。”四川藍伯特生物科技有限公司董事長田永奎說，他們關閉產(chǎn)能15萬噸/年的煤礦后，在當?shù)卣С峙c幫助下“棄煤從農(nóng)”建起3萬畝青蒿種植基地，組建科研團隊和生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)青蒿素產(chǎn)品。
“一大批安全條件差、資源利用率低、影響環(huán)境的落后煤礦關閉退出了。”劉健說，四川煤礦平均單井規(guī)模由2012年底的12.9萬噸/年提高至2016年底的17.7萬噸/年，生產(chǎn)集約化程度得到提高。安全事故、死亡人數(shù)2016年比2012年分別下降76.5%和79%。
