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    近期來(lái)，國(guó)家密集批準(zhǔn)多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。

    20日，中共福建省委書(shū)記孫春蘭宣布，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，并建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。此前，深圳特區(qū)擴(kuò)關(guān)申請(qǐng)、重慶“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案以及海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要等相繼獲批。多個(gè)區(qū)域政策密集出臺(tái)，標(biāo)志著區(qū)域板塊正在國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中發(fā)揮著愈加重要的作用。

    “深圳特區(qū)擴(kuò)關(guān)申請(qǐng)獲批以來(lái)，特區(qū)內(nèi)外一體化融合正在加速。”中銀國(guó)際證券陳凱鴻在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    改革開(kāi)放至今，由于歷史原因而設(shè)立的特區(qū)也面臨著發(fā)展的瓶頸，如何與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合甚至輻射周邊區(qū)域，成為老特區(qū)思考的主要問(wèn)題。陳凱鴻表示，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)至全市，也將起到和“深圳特區(qū)擴(kuò)關(guān)”同樣的效果，基建、島外新區(qū)建設(shè)提速、島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套融合將是尋求新增長(zhǎng)的必經(jīng)之路。

    而值得注意的是，廈門(mén)、深圳、重慶、海南地理位置的特殊性，使其都被寄予了振興區(qū)域、輻射周邊的厚望。其中，廈門(mén)與臺(tái)灣隔海相望，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的擴(kuò)大必將帶來(lái)臺(tái)商投資的進(jìn)一步提升，從而拉動(dòng)福建省乃至整個(gè)海西區(qū)域與臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。重慶“兩江新區(qū)”掛牌首年，不僅本地工業(yè)投資將達(dá)到300億元，也將作為西部門(mén)戶(hù)、對(duì)整個(gè)西部大開(kāi)發(fā)起到重要的帶動(dòng)作用。而海南的國(guó)際旅游島定位，對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起到了積極效果。

    陳凱鴻認(rèn)為，地域政策一旦得以實(shí)施，可以起到以一帶百的輻射效果，而這正是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所最需要的。

    “廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)至全市”消息披露的當(dāng)天，中國(guó)民航局公布了9項(xiàng)政策措施，包括新建廈門(mén)第二機(jī)場(chǎng)，完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造航空發(fā)展特殊區(qū)域等。（來(lái)源：上海證券報(bào)）

    海南國(guó)際旅游島綱要正式獲批 免稅政策仍需等待

    一再推遲公布時(shí)間的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》終于出爐。記者從18日召開(kāi)的海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上獲悉，本月8日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了海南重點(diǎn)發(fā)展的旅游、文化體育、房地產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)。對(duì)于購(gòu)物免稅政策，海南方面表示將爭(zhēng)取盡快明朗相關(guān)政策，今年年底前開(kāi)始運(yùn)營(yíng)大型免稅店。

    明確八大產(chǎn)業(yè)方向

    《綱要》提出，海南將主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等8大產(chǎn)業(yè)。

    計(jì)劃到2020年，海南初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，每年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)7680萬(wàn)人次，旅游總收入1240億元，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的12%、60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重達(dá)60%。此外，《綱要》規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃?rùn)?quán)和重大旅游項(xiàng)目的審批權(quán)集中到省一級(jí)，并提出到2015年形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”；到2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到50%以上，汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

    土地政策向旅游地產(chǎn)傾斜

    土地政策方面則明顯朝經(jīng)營(yíng)性旅游地產(chǎn)傾斜。按照《綱要》，將來(lái)海南的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，將主要用于度假區(qū)酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)于占地量較大的海南高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，《綱要》指出，在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并依法辦理用地手續(xù)的前提下，可以“規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游”。

    居民住宅方面，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成表示，要加快保障性住房建設(shè)，三年內(nèi)解決好中低收入群體的住房問(wèn)題，“讓每戶(hù)都有一套合適的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完畢，全面解決水庫(kù)移民的遺留問(wèn)題。

    免稅政策仍待爭(zhēng)取

    正如本報(bào)此前的報(bào)道，此次獲批的《綱要》中仍然沒(méi)有對(duì)免稅政策的明確表態(tài)。在上周五召開(kāi)的海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上，海南省省委書(shū)記衛(wèi)留成也將爭(zhēng)取免稅政策放在接下來(lái)的“六項(xiàng)工作”之首。

    衛(wèi)留成表示，要抓緊與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取把境內(nèi)外游客購(gòu)物免稅、退稅政策盡快明確下來(lái)，拿出可操作的具體辦法，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)免稅店，今年年底前開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

    此外，旅游設(shè)施環(huán)境的建設(shè)和改善、大型主題公園和交通道路建設(shè)也是接下來(lái)海南建設(shè)的重點(diǎn)。（來(lái)源：上海證券報(bào)）