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　　昨日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，要在更大程度更廣范圍推行混合所有制改革，制定出臺山西省國有企業(yè)混合所有制改革工作方案，率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點。

　　到2020年，重點領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，能源革命總體效果不斷顯現(xiàn)，支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，打造清潔能源供應(yīng)升級版。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國平均水平，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭取達(dá)到全國平均水平，初步建成國家新型能源基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、國家全域旅游示范區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

　　引導(dǎo)退出過剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組。全面實施燃煤機(jī)組超低排放與節(jié)能改造，適當(dāng)控制火電規(guī)模，實施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點布局煤炭深加工、煤層氣轉(zhuǎn)化等高端項目和新能源發(fā)電基地。研究布局煤炭儲配基地。鼓勵煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤礦資源綜合利用。以企業(yè)為主體，建設(shè)煤炭開采及清潔高效利用境外產(chǎn)能合作示范基地。

　　支持山西省開展煤炭消費等量、減量替代行動，擴(kuò)大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點范圍，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋⑻柲艿瓤稍偕茉?。加?qiáng)對“煤改電”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的資金補貼支持，提高省內(nèi)電力消納能力。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動焦化、煤化工等重點領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造。在農(nóng)村居民用煤等重點替代領(lǐng)域，實施一批電能替代工程。加快實施民用、工業(yè)“煤改氣”工程。

　　堅持煤電結(jié)合、煤運結(jié)合、煤化結(jié)合，鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營。鼓勵山西省探索建立能源清潔高效利用綜合補償機(jī)制，支持新興能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)。鼓勵山西省引導(dǎo)社會資本建立能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。

　　支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補和上下游協(xié)同效應(yīng)。

　　建立煤層氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制和公開競爭出讓制度。鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人和煤層氣礦業(yè)權(quán)人合資合作，支持符合條件的企業(yè)與山西省煤層氣開采企業(yè)合作。將煤層氣對外合作開發(fā)項目審批制改為備案制，將煤炭采礦權(quán)范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項目備案下放至山西省管理。落實煤層氣發(fā)電價格政策，進(jìn)一步調(diào)動發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)積極性，加快煤層氣資源開發(fā)利用。

　　依托山西省要素資源優(yōu)勢，實施現(xiàn)代煤化工升級示范工程。開展“煤—電—鋁—材”一體化改革試點，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　加大中央預(yù)算內(nèi)采煤沉陷區(qū)綜合治理專項支持力度，研究逐步將山西省矛盾突出、財政困難的重點采煤沉陷區(qū)納入資源枯竭城市財力轉(zhuǎn)移支付范圍。

　　加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾利用，對復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地，經(jīng)驗收合格后按程序納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點范圍。

　　推進(jìn)脫貧攻堅與生態(tài)治理有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌易地扶貧搬遷與煤炭采空區(qū)治理、國土綜合整治，因地制宜實施整村搬遷，同步建設(shè)安置點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

　　推動山西省建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制。推進(jìn)煤矸石等大宗固體廢物綜合利用，有效防控?zé)捊埂⒚夯さ刃袠I(yè)危險廢物的環(huán)境風(fēng)險。