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國(guó)務(wù)院:推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換重組

作者:1180發(fā)布時(shí)間:2017-09-12

  昨日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》?!兑庖姟分赋?,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和國(guó)際合作,打造能源革命排頭兵,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)性突破。

  《意見》提出,到2020年,重點(diǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果,能源革命總體效果不斷顯現(xiàn),支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低,煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3,煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應(yīng)能力不斷增強(qiáng),打造清潔能源供應(yīng)升級(jí)版。

  具體措施方面,《意見》指出,要健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制:一是推動(dòng)能源供給革命,引導(dǎo)退出過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組;二是推動(dòng)能源消費(fèi)革命,加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)焦化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造;三是深化能源體制改革,堅(jiān)持煤電結(jié)合、煤運(yùn)結(jié)合、煤化結(jié)合,鼓勵(lì)煤炭、電力、運(yùn)輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式,著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營(yíng);四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng);五是建立新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機(jī)制;六是完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系,開展“煤—電—鋁—材”一體化改革試點(diǎn),推動(dòng)鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  資料顯示,2016年至2017年一季度,山西省原煤產(chǎn)量持續(xù)下降。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量為81641.5萬(wàn)噸,同比下降14.4%;2017年一季度產(chǎn)量為19495.4萬(wàn)噸,同比下降4.8%。

  對(duì)此,從中長(zhǎng)期來(lái)看,煤炭行業(yè)一方面受益于供給端的有序增產(chǎn)及去產(chǎn)能,供需整體處于平衡;另一方面由于資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和資本開支下降,行業(yè)整體得到改善。綜合來(lái)看,預(yù)計(jì)今年三季度煤炭行業(yè)盈利有望維持高位,相比一、二季度繼續(xù)回升。

  值得注意的是,《意見》還提出要全面深化國(guó)有企業(yè)改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革振興計(jì)劃,促進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域,加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,支持中央企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)改革,并購(gòu)重組山西省國(guó)有企業(yè);二是更大程度更廣范圍推行混合所有制改革,率先選擇30家左右國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn),支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過(guò)相互參股、持股以及簽訂長(zhǎng)期協(xié)議等合作方式,形成市場(chǎng)互補(bǔ)和上下游協(xié)同效應(yīng);三是加快解決歷史遺留問(wèn)題;四是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  沈濤指出,近期山西省國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展明顯加快,各公司相繼公告山西省國(guó)資委將控股股東股權(quán)注入山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

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