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　　煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫存是實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價格大幅波動的有力保障。8月28日，國家發(fā)改委就《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》以及《煤炭最低庫存和最高庫存制度考核辦法(試行)》向社會公開征求意見。

　　金聯(lián)創(chuàng)煤炭分析師畢方靜認(rèn)為，國家發(fā)改委提出煤炭庫存制度，預(yù)計是為了避免即將到來的冬季煤價上漲過快。

　　“煤炭庫存就像水庫的作用一樣，當(dāng)煤炭供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求、煤價下跌時，通過設(shè)立最低庫存，供應(yīng)、需求端都加大存煤量，達(dá)到供需雙方平衡。當(dāng)煤炭需求量大、煤價上漲時，通過設(shè)立最高庫存，預(yù)防囤貨惜售，防止市場供需不平衡造成價格突擊上漲。調(diào)節(jié)市場，達(dá)到供需平衡的目的，進(jìn)一步發(fā)揮好庫存的調(diào)節(jié)作用，有利于促進(jìn)煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。”畢方靜表示。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此舉可能達(dá)不到政策預(yù)期。鄂爾多斯煤炭網(wǎng)發(fā)表文章稱，推行煤炭庫存制度的前提是社會原煤產(chǎn)量達(dá)到日均1000萬噸以上，否則很難在短期內(nèi)起到平抑價格的作用，甚至?xí)苿用簝r上漲。

　　鄂爾多斯煤炭網(wǎng)認(rèn)為，當(dāng)前動力煤現(xiàn)貨價格居高不下的原因，一是需求增長超出預(yù)期，二是市場供應(yīng)增加及產(chǎn)能釋放不及預(yù)期。8月底，全國重點電廠的庫存僅13天左右，如果在接下來的兩個月全國原煤產(chǎn)量增加不充分，會導(dǎo)致煤源在淡季就相對緊張。

　　“這樣的情況下，倉促推出煤炭最低庫存和最高庫存制度，要求煤炭下游企業(yè)提高庫存，很可能會導(dǎo)致煤價持續(xù)上漲，直至全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到較高的供應(yīng)水平。”鄂爾多斯煤炭網(wǎng)稱。

　　回顧7月份，在煤價看漲氛圍的推動下，貿(mào)易商囤煤捂貨的積極性較高。而進(jìn)入8月后，隨著用煤旺季接近尾聲，高耗煤季節(jié)即將結(jié)束，貿(mào)易商出貨意愿明顯增強(qiáng)；而此時，下游拉運并不積極，造成煤價小幅回落。

　　目前，市場對于未來煤炭價格走勢聲音各異。記者了解到，前不久，隨著第四批中央環(huán)保督察最后一組正式進(jìn)駐西藏自治區(qū)，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。行業(yè)分析指出，此舉將利好化工、鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)、成本管控能力較強(qiáng)、議價能力較高的龍頭企業(yè)，一時間“煤炭等周期商品價格將繼續(xù)上漲”的聲音不絕于耳，但8月底、9月初周期商品將隨著煤炭夏旺季過去，價格會進(jìn)入拐點。