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　　美國總統(tǒng)特朗普把全球市場的鋼鐵過剩歸咎于中國，但當中國提出削減鋼鐵過剩產(chǎn)能的方案，并獲得美國商務(wù)部長的支持時，特朗普卻兩次拒絕了這一提議。

　　8月29日，英國《金融時報》援引消息人士稱，中國向美方提議，到2022年，削減1.5億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能。雖然特朗普身邊的顧問都支持這一方案，但特朗普卻不予接受，反而催促顧問們找到對中國施加進口關(guān)稅的方法。

　　英國《金融時報》報道稱，中國削減過剩鋼鐵產(chǎn)能的提議在7月送達美方。那是在20國集團(G20)峰會結(jié)束后，中美舉行全面經(jīng)濟對話的前一周，而特朗普剛在G20峰會期間抨擊全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，并威脅施加懲罰性關(guān)稅。

　　美國商務(wù)部長羅斯首先認可了這項削減鋼鐵產(chǎn)能的提議，并向特朗普提請，卻遭到了拒絕。此后一周，在中美舉行全面經(jīng)濟會談之時，羅斯又向特朗普重申了這一項方案，再次遭到了拒絕。一位前官員描述，羅斯在被特朗普拒絕后，帶著一臉震驚回到了會談。

　　英國《金融時報》援引內(nèi)部人士稱：特朗普自那時起，覺得要采取適用面更廣的措施。中國的鋼鐵去產(chǎn)能提議涉及相當數(shù)量的鋼鐵，但是這個數(shù)量并不重要，因為此后特朗普決定走向一個不同的方向——相比削減過剩產(chǎn)能，他更傾向施加關(guān)稅。

　　今年4月，特朗普政府發(fā)起了兩項調(diào)查，來判定鋼鐵和鋁進口是否威脅到美國國家安全。如果調(diào)查結(jié)果顯示具有威脅，特朗普有權(quán)單邊發(fā)起制裁，比如對鋼鐵進口征收20%的關(guān)稅。紐約時報報道稱，特朗普這一行動有在全球范圍內(nèi)觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的危險。

　　今年6月，在布魯塞爾舉行的第12屆中歐工商峰會上，國務(wù)院總理李克強演講時表示，把產(chǎn)能過剩歸咎于中國是不客觀的，也是不公平的。中國86%的鋼鐵產(chǎn)量滿足內(nèi)需，對鋼鐵出口不僅沒有補貼，相反10年前就開始采取一系列措施控制出口，包括加征出口關(guān)稅，目前最高稅率仍達20%。

　　李克強還在演講中提到，中國去產(chǎn)能的力度在世界上更是絕無僅有。在前幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，2016年又退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸，2017年中國還將壓減5000萬噸左右。去產(chǎn)能的責任需要各方共擔，最重要的不是相互指責而是共同行動。中方愿在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減產(chǎn)能的經(jīng)驗做法，促進全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　歐盟也對特朗普有意設(shè)置鋼鐵貿(mào)易壁壘回應(yīng)稱，如果特朗普采取行動，歐盟將訴諸世界貿(mào)易組織，采取報復行動。7月，歐洲理事會主席圖斯克和歐洲委員會主席容克在G20峰會上聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。他們警告說，如果特朗普通過對鋼鐵進口征收懲罰性關(guān)稅而開啟貿(mào)易戰(zhàn)爭，歐洲將進行報復。容克在領(lǐng)導人第一次工作會議上表示：“我們深信并致力證明，自由開放的貿(mào)易和明確而透明的規(guī)則，是促進我們社會繁榮的重要工具。”

　　據(jù)路透社報道，調(diào)查本應(yīng)在6月得出結(jié)論，卻未能如期宣布。特朗普于7月宣布，最終結(jié)果需要等到其他優(yōu)先問題解決之后。特朗普政府官員8月對路透社回應(yīng)稱，調(diào)查仍在進行，“仍在政府內(nèi)部的最終審查階段”，但沒有答復公布結(jié)果的具體日期。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，羅斯最遲需要在2018年1月中旬之前公布結(jié)果，此后特朗普將有90天的時間采取行動。

　　據(jù)路透社報道，一方面，美國國內(nèi)鋼鐵企業(yè)希望對進口加以限制，并擔憂特朗普最終不會采取行動，另一方面，美國依賴廉價鋼鐵的行業(yè)，卻擔心制裁進口會抬高成本，使得行業(yè)失業(yè)率上升。