當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)在德國漢堡結(jié)束了艱難談判。經(jīng)過斡旋,20個(gè)國家達(dá)成一致,要捍衛(wèi)自由貿(mào)易,并發(fā)布公報(bào),稱“對(duì)抗涉及一切不公平貿(mào)易活動(dòng)的保護(hù)主義”。但美國總統(tǒng)特朗普卻通過施壓為懲罰性關(guān)稅留下了一個(gè)口子,在公報(bào)中加入“認(rèn)可合法貿(mào)易防衛(wèi)工具的作用”這一提法。
在此次G20峰會(huì)上,美國總統(tǒng)特朗普略顯孤立。據(jù)外媒報(bào)道,在此次G20峰會(huì)上,貿(mào)易保護(hù)主義和自由貿(mào)易兩大陣營形成對(duì)立。美國總統(tǒng)特朗普略顯孤立,他在貿(mào)易問題上炮轟過G20集團(tuán)的多數(shù)國家,此次繼續(xù)威脅就鋼鐵進(jìn)口施加懲罰性關(guān)稅。這延續(xù)了他上臺(tái)以來堅(jiān)持的“美國優(yōu)先”貿(mào)易政策,把國際貿(mào)易視為零和游戲——不成贏家、就淪為輸家。
歐盟發(fā)出反擊信號(hào),在峰會(huì)之前與日本達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,在峰會(huì)期間與加拿大宣布9月啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定。德國總理默克爾此前也曾表示,她清楚美國政府在一些問題上的立場(chǎng),并不期待在所有問題上和與會(huì)各方取得一致的立場(chǎng)。
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,特朗普還與英國首相梅討論了英國脫離歐盟之后的貿(mào)易協(xié)定。特朗普說,期待英美貿(mào)易協(xié)定能夠“非常、非常快速”地達(dá)成。特朗普也確認(rèn)訪問英國。但無論是貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容或是訪英計(jì)劃,都尚未敲定具體內(nèi)容。
G20的鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)隱憂
據(jù)外媒報(bào)道,特朗普在G20峰會(huì)上繼續(xù)威脅對(duì)其他各國,號(hào)稱將施加鋼鐵懲罰性關(guān)稅,讓貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂懸在各國頭頂。特朗普把全球鋼鐵產(chǎn)能過剩和價(jià)格跌入低谷的問題,歸罪于他國的不正當(dāng)出口競(jìng)爭(zhēng),并作為峰會(huì)貿(mào)易主題的焦點(diǎn)施壓。
在特朗普政府的威脅之下,最終達(dá)成的共識(shí)中給予了“合法貿(mào)易防衛(wèi)工具”認(rèn)可,為美國的懲罰性關(guān)稅留出了空間。峰會(huì)也設(shè)下日期節(jié)點(diǎn),解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,鋼鐵價(jià)格跌入谷底的問題。聲明提出,到2017年8月,G20成員國需要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)信息共享與合作的承諾,來快速制定具體的措施辦法,減少鋼鐵的過剩產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)將在11月的論壇上,發(fā)布這份含有數(shù)據(jù)和政策建議的報(bào)告。
美國在建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,是鋼鐵的凈進(jìn)口國。在G20峰會(huì)前,特朗普推特上數(shù)次抨擊美國貿(mào)易問題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日,特朗普發(fā)推特稱“不喜歡鋼鋁傾銷!”當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月5日,特朗普表示:“美國進(jìn)行了世界歷史上最差的貿(mào)易。我們?yōu)槭裁匆c不幫助我們的國家繼續(xù)進(jìn)行交易?”
歐盟也做出了回應(yīng)。歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐洲委員會(huì)主席容克在G20峰會(huì)上聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。他們警告說,如果特朗普通過對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅而開啟貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng),歐洲將進(jìn)行報(bào)復(fù)。容克在領(lǐng)導(dǎo)人第一次工作會(huì)議上表示:“我們深信并致力證明,自由開放的貿(mào)易和明確而透明的規(guī)則,是促進(jìn)我們社會(huì)繁榮的重要工具。”
默克爾在本次G20峰會(huì)之前曾批評(píng)特朗普貿(mào)易政策,在接受德國雜志《Die Zeit》采訪時(shí)表示:“當(dāng)我們正在考慮合作的可能性,希望惠及每個(gè)人時(shí),美國政府卻不把全球化視為一個(gè)雙贏的過程,而是有贏家和輸家的過程。”默克爾還表示:“任何人相信自己能夠以孤立主義和保護(hù)主義解決世界問題,都是在犯一個(gè)很大的錯(cuò)誤。”
反擊貿(mào)易保護(hù)主義
在憂慮特朗普對(duì)鋼鐵進(jìn)口施加懲罰性關(guān)稅,掀起貿(mào)易戰(zhàn)之外,其他G20成員國開始以自貿(mào)協(xié)定反擊貿(mào)易保護(hù)主義。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,歐盟與加拿大發(fā)布聲明,宣布雙方的自貿(mào)協(xié)定將于9月21日生效。這份自貿(mào)協(xié)定也旨在開放市場(chǎng),對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮。
日本和歐盟在G20峰會(huì)前一天已達(dá)成一項(xiàng)重要的自由貿(mào)易協(xié)議。歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫本周稱:“歐盟 - 日本的談判將向世界其他地方發(fā)出強(qiáng)大的信號(hào),表明兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體正在抵制保護(hù)主義,支持開放、自由貿(mào)易和投資。”
日本首相安倍晉三在峰會(huì)當(dāng)周也指出:“日本和歐盟為應(yīng)對(duì)全球保護(hù)主義行動(dòng)而扛起自由貿(mào)易的旗幟是至關(guān)重要的。”
除了歐盟和日本在應(yīng)對(duì)美國保護(hù)主義而進(jìn)行合作協(xié)商之外,其他許多經(jīng)濟(jì)體之間也在積極進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判。
峰會(huì)前一周,中國駐墨西哥大使邱小琪強(qiáng)調(diào),中國愿與墨西哥進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判,并表示:“中方?jīng)]有任何困難,我們對(duì)深化和擴(kuò)大這種關(guān)系有很強(qiáng)的意愿。”除此之外,墨西哥也正在加速與歐盟的貿(mào)易談判。
據(jù)外媒報(bào)道,在本次G20峰會(huì)上,阿根廷也在推動(dòng)南美洲南方共同市場(chǎng)與歐盟的貿(mào)易協(xié)定的主要方面的談判。
特朗普與G20成員國的貿(mào)易矛盾
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,特朗普與英國首相之間有一場(chǎng)氣氛融洽的會(huì)面。雙方商談了英國退出歐盟之后,英美之間可能達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定。
但除此之外,特朗普自就職以來,輪番炮轟了美國的貿(mào)易伙伴。特朗普多次指責(zé)其他各國沒有與美國出口商公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)CNBC報(bào)道,在今年2月,特朗普指責(zé)中國和日本操縱貨幣,在與美國出口商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。
競(jìng)選期間,特朗普也多次批評(píng)北美自由貿(mào)易協(xié)定是美國歷史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定。特朗普就任美國總統(tǒng)后,在多個(gè)場(chǎng)合提出要重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定。4月,特朗普威脅要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定,指責(zé)墨西哥和北美自由貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致美國制造業(yè)就業(yè)急劇下降。
5月在布魯塞爾與歐洲高級(jí)官員會(huì)晤時(shí),特朗普批評(píng)德國“貿(mào)易非常糟糕。”特朗普把美國與中國、德國、墨西哥等國家的貿(mào)易逆差當(dāng)作美國正在失去全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的表現(xiàn),并不斷抨擊這些國家的貿(mào)易逆差。
據(jù)路透社報(bào)道,今年6月26日,特朗普與到訪的印度總理莫迪進(jìn)行會(huì)晤時(shí),敦促印度方面消除貿(mào)易壁壘。特朗普稱想要一個(gè)公平和互惠的貿(mào)易關(guān)系,“重要的是要消除美國貨物進(jìn)入印度市場(chǎng)的壁壘,減少與印度的貿(mào)易逆差。”
據(jù)《外交政策》(FP)報(bào)道,六月底,在與韓國總統(tǒng)文在寅會(huì)面后,特朗普強(qiáng)調(diào),希望改變與韓國之間的自由貿(mào)易協(xié)議,減少美國與韓國的貿(mào)易逆差。特朗普特別強(qiáng)調(diào)在鋼鐵和汽車制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域里,希望韓國能夠創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,包括停止傾銷鋼鐵和提供給美國汽車制造商更好的出口汽車到韓國的機(jī)會(huì)。
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