自從2005年以來，淘汰落后產(chǎn)能的政策接連而至，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)也一度提高，然而淘汰之路卻一路艱難。
為什么在政策的不斷打壓下，我國鋼鐵產(chǎn)能卻接連拔高？
淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)從何處下手？
業(yè)內(nèi)人士對此眾說紛紜：有指責(zé)政策執(zhí)行力不足的，也有建議淘汰落后不宜一刀切的，而鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化的制定也成為當(dāng)務(wù)之急。
生產(chǎn)篇
鋼鐵工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善升級
現(xiàn)代物流報 記者楊世新
據(jù)了解，目前我國鋼鐵產(chǎn)品存在部分產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不夠、性能指標(biāo)尚有波動等問題，其根源在于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。
此外，目前我國一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用的基礎(chǔ)(通用)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)未完全與國際接軌。
在鋼材社會需求不斷升級的現(xiàn)狀下，我們不禁要問：除了節(jié)能減排、抑制過剩產(chǎn)能的目的外，淘汰落后產(chǎn)能的政策能否幫助企業(yè)真正提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力呢？在此背景下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)升級再一次被推到了歷史的前臺。
淘汰落后不能根治行業(yè)頑疾
到底什么才是真正的落后產(chǎn)能？一些企業(yè)發(fā)出質(zhì)疑。“300、400立方米的爐子到年底要淘汰，但500立方米的爐子照樣可以生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品。”一家下游用鋼企業(yè)用戶向現(xiàn)代物流報記者反映，一些雖然不是要淘汰的爐子，但是他們不合格的產(chǎn)品卻在不斷地流入市場。該企業(yè)人士認(rèn)為，淘汰落后政策若能真正淘汰落后的產(chǎn)品、規(guī)范市場秩序，會得到更多企業(yè)的擁護(hù)。
在河南一家鋼材市場上，一位從事鋼材加工的用戶向記者說了他的“傷心事”。他用的是標(biāo)識Q235的鋼材，用來加工鑄件一打就碎，買了20噸一根也不能用，找到廠家，廠家拿出產(chǎn)品材質(zhì)書，說是合格產(chǎn)品，“以前買大廠家的用著沒有問題，這次覺得價格便宜就買了一家小企業(yè)的，不想就出了問題。”
有些小企業(yè)小高爐生產(chǎn)的產(chǎn)品不可靠，那么大企業(yè)大高爐生產(chǎn)的產(chǎn)品就一定沒有問題嗎，也不能一概而論。
“一流裝備不一定能生產(chǎn)一流的產(chǎn)品”，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會冶金業(yè)商會副秘書長劉勇昌向現(xiàn)代物流報記者表示，近幾年，鋼鐵企業(yè)的裝備水平尤其是高爐容積提高得很快，有的達(dá)到了國際先進(jìn)水平，基本具備了提高質(zhì)量，發(fā)展高端品種的條件。但是，“一些企業(yè)白班生產(chǎn)與夜班生產(chǎn)不一樣，上一爐鋼與下一爐鋼不一樣”，質(zhì)量很不穩(wěn)定，用戶不予認(rèn)可。
據(jù)了解，目前我國鋼鐵產(chǎn)品存在部分產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性不夠、性能指標(biāo)尚有波動等問題，其根源在于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。
“全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格作業(yè)管理，成為當(dāng)前鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定提高質(zhì)量水平的重要問題，也是提高管理能力的基本標(biāo)志。”劉勇昌言辭懇切。
劉勇昌進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，特別值得關(guān)注的是產(chǎn)量和消費(fèi)最大的螺紋鋼筋，去年生產(chǎn)1.2億噸，其中2/3是國外早已淘汰的低檔鋼筋(HR335)。
“中國鋼鐵工業(yè)在‘十二五’要實行質(zhì)重于量的發(fā)展方針，國產(chǎn)鋼材質(zhì)量要穩(wěn)定提高，穩(wěn)定提高質(zhì)量的關(guān)鍵在于管理，管理的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范。”劉勇昌大聲疾呼。
產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)
“目前，我國一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用的基礎(chǔ) (通用)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)未完全與國際接軌。”在河北省鋼管行業(yè)協(xié)會，該協(xié)會秘書長王連元對現(xiàn)代物流報記者說。
河北省是鋼管生產(chǎn)大省，因此王連元對于國家鋼管行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)格外關(guān)注，“我們與國際標(biāo)準(zhǔn)存在不銜接的地方，例如鋼管尺寸規(guī)格使用習(xí)慣的差異，鋼的牌號表示方法不一致，鋼的化學(xué)成分規(guī)定存在著差異，檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)有的還未采標(biāo)等等。”“我們有一項焊管張力減徑的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上報國家相關(guān)部門，目前正在等待批復(fù)。”王連元向記者反饋。“由于我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展速度快，而標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)度則相對較慢，標(biāo)準(zhǔn)的水平提高也較慢。”在采訪中，有業(yè)內(nèi)流通商向記者反映。
據(jù)了解，目前，我國的鋼管標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡普遍較長，標(biāo)準(zhǔn)更新周期一般為10年左右，個別標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布至今，10多年未做任何修訂。”
如此長的更新周期，勢必造成鋼管標(biāo)準(zhǔn)與鋼管行業(yè)的技術(shù)水平發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和用戶的需求更新脫節(jié)，造成鋼管行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新品種不能及時納標(biāo)，因而造成新產(chǎn)品不能及時得到市場的認(rèn)可，不能及時滿足用戶新的需求。采訪中，業(yè)內(nèi)人士對此反應(yīng)強(qiáng)烈。“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容偏重生產(chǎn)技術(shù)多，而關(guān)注流通則較少，與市場需求脫節(jié)。”業(yè)內(nèi)人士還向記者反映說，國內(nèi)的一些鋼鐵企業(yè)通常只重視產(chǎn)品的前期開發(fā)，而忽略開發(fā)成果的專利化及產(chǎn)品后期的市場推廣。“我國鋼管標(biāo)準(zhǔn)較多地偏重制造過程中的質(zhì)量控制水平，從而造成標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)要求和用戶的使用要求還存在一定的距離，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與市場需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。”
與此同時，更應(yīng)引起關(guān)注的是，行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展加快，而標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)度卻沒有相應(yīng)跟上，“市場上有了新產(chǎn)品，卻沒有相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)品不能及時得到用戶和市場的認(rèn)可，影響企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。”一李姓鋼材流通商對記者說。
由此，將國內(nèi)外鋼鐵新技術(shù)、新產(chǎn)品及時轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，使鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化更加貼近市場、貼近用戶，顯得格外重要。
剖析篇
淘汰標(biāo)準(zhǔn)再拔高政策期待執(zhí)行力
現(xiàn)代物流報 記者 王亞彬
自2004年始，在全國數(shù)輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關(guān)停，但“風(fēng)聲”過后，都能奇跡般恢復(fù)生產(chǎn)。對此，宋繼軍認(rèn)為，政策關(guān)鍵在于落實。
一場針對落后產(chǎn)能的圍剿行動力度空前。
5月27日，工信部向各地下達(dá)今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，其中2010年鋼鐵行業(yè)淘汰煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，這一淘汰任務(wù)比此前國務(wù)院通知要求大幅“加碼”。當(dāng)天，河北新金鋼鐵有限公司(下稱新金鋼鐵)的負(fù)責(zé)人之一靳智慧(化名)正在參加一個行業(yè)沙龍活動。當(dāng)他從一位同行口中得知此事后，冒出的第一個念頭是：自己鋼廠的小高爐保不住了！
因為按照工信部的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，在今后兩年內(nèi)300、400立方米以下的高爐要分別被淘汰。而這家鋼廠現(xiàn)有的2座300立方米的小高爐均屬淘汰之列。
在全國這樣的例子還有很多。據(jù)工信部統(tǒng)計，煉鐵400立方米以下的高爐約有1億噸，占煉鐵總產(chǎn)能的1/5。而其中河北省今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能占到全國淘汰任務(wù)的三分之一。
河北省冶金行業(yè)協(xié)會副秘書長宋繼軍告訴本報記者說，“目前，河北大中型鋼廠基本上已經(jīng)沒有400立方米以下的高爐了，300、400立方米以下的高爐主要集中于小鋼廠和部分中等規(guī)模的鋼廠。”宋繼軍說，今年河北至少有30家企業(yè)的49座高爐需要在不到4個月的時間內(nèi)完成淘汰。政策主要針對落后產(chǎn)能，河北省的中小企業(yè)難逃“劫數(shù)”。
不過，自2004年始，在全國數(shù)輪鋼鐵行業(yè)整頓中，遍布河北的小鋼鐵廠屢次被關(guān)停，但“風(fēng)聲”過后，都能奇跡般恢復(fù)生產(chǎn)。對此，宋繼軍認(rèn)為，政策關(guān)鍵在于落實。
在本輪政策風(fēng)暴中，河北的現(xiàn)實無疑是一個典型的觀察樣本。
斷腕
事實上，新金鋼鐵擁有2座1000立方米的大高爐，但目前兩座300立方米的高爐仍處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)階段，一旦淘汰對企業(yè)和地方來說可謂是“壯士斷腕”。靳智慧說，“淘汰一臺小高爐，一年損失至少有四五千萬元。”并不是所有的中小企業(yè)像新金鋼鐵一樣有實力去建設(shè)大高爐，這意味著那些只擁有小高爐的中小企業(yè)可能不得不面臨出局的命運(yùn)。
河北省是全國鋼鐵行業(yè)的最大聚集地。每一次國家鋼鐵新政出臺，都會給這里的民營鋼企造成震動。對于許多企業(yè)來說，自2005年，國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺，落后產(chǎn)能限期淘汰令就接連而至，讓企業(yè)在不斷地拆除和爆破中艱難度日。
“今年淘汰落后產(chǎn)能方面，河北省在全國應(yīng)該是力度最大的省份之一。”在6月2日召開的河北省政府新聞發(fā)布會上，河北省環(huán)保廳副廳長楊智明對本報記者坦言，河北省淘汰落后產(chǎn)能的壓力非常大。
今年前三季度，河北將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸，分別占全國淘汰任務(wù)的三分之一和四分之一。
參與過歷次淘汰鋼鐵產(chǎn)能工作的河北省發(fā)改委人士說，調(diào)控手段有限，最多就是勒令停產(chǎn)。但企業(yè)會偷著干，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)搞個幾十立方米的小高爐，連公司都沒注冊，也沒納入統(tǒng)計。拿他們沒辦法。
不過，河北省政府將于6月初在全省范圍組織開展專項行動，全省統(tǒng)一時間對部分落后產(chǎn)能設(shè)備實施拆除和報廢。“只要沒有拆除，就不算完成任務(wù)。力度之大，前所未有。”
在河北省召開會議的同時，邯鄲市正在進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能的“雷霆行動”，率先在全省公示了節(jié)能落后單位名單，其中包括邯鋼、新金鋼鐵等，對節(jié)能落后企業(yè)要求在通報后一個月內(nèi)，制定限期整改措施。這次行動涉及企業(yè)近82家，包括鋼鐵、水泥等多個行業(yè)。
楊智明說，今年要進(jìn)一步強(qiáng)化行政問責(zé)，“強(qiáng)化官員問責(zé)制促節(jié)能減排，對未完成減排目標(biāo)的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任。根據(jù)情況給予相應(yīng)處分，直至撤職。”這充分顯示了河北省淘汰落后的決心。
“(行政問責(zé))很有必要，這是為了防止地方保護(hù)主義。”唐山市的常務(wù)副市長周仲明表示，“沒有強(qiáng)有力的措施，淘汰落后產(chǎn)能這個難題難以解決。”
這場整治，不僅涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎政府公信力。
難題
更多的一些鋼鐵企業(yè)拆小爐后實際建設(shè)的鋼爐規(guī)模更大。比如唐山某鋼鐵公司，去年拆除了3個380立方米的高爐，轉(zhuǎn)而新建了3200立方米的高爐。
唐山國豐鋼鐵公司副總經(jīng)理付廣華說，“唐山地區(qū)煉鐵爐最低在600立方米，大的鋼鐵企業(yè)的高爐一般是1800~2500立方米，所以國家出臺的政策對行業(yè)發(fā)展是好事。”主要原因是，越大的越利于節(jié)能減排，同時也不會在工藝上落后，有利于生產(chǎn)加快。
不過，企業(yè)上馬大高爐則必須由工信部對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保指標(biāo)等進(jìn)行一系列考核后才有可能獲得“準(zhǔn)生證”。
小高爐被拆只是時間問題。靳智慧說：“到時候不拆也得拆，否則我們整個廠子都會被斷電斷水，生活用電都不給，貸款也會困難。”
邯鄲武安工業(yè)促進(jìn)局一位科長表示，高爐必須拆除，“以前出現(xiàn)過這種情況，我們這邊把高爐停了，一些外地人就來買回去，裝好了繼續(xù)用。”
對于這個做法，靳智慧心情復(fù)雜。雖然不忍心，但在差別電價、貸款融資等一系列政策之下，這些設(shè)備已成累贅，“如果停產(chǎn)了還得按照差別電價交費(fèi)，我們自己都要拆。”
不過并非是所有的企業(yè)都愿意主動拆爐。
唐山市一位官員曾反問道：“國營企業(yè)，我們說了算，可是民營企業(yè)的設(shè)備是受物權(quán)法保護(hù)的。你說它不符合產(chǎn)業(yè)政策，我可以讓它停產(chǎn)甚至給它注銷公司，但是誰給我們權(quán)力去拆人家的爐子？”這一問，讓某些調(diào)控手段于法無依的軟肋暴露無遺。
而靳智慧最擔(dān)心的還是拆爐后的職工安置問題和淘汰補(bǔ)償。
不過，政府曾做出承諾，會幫助被淘汰企業(yè)解決職工再就業(yè)問題，“但難度依然很大。”
流通篇
鋼鐵流通變革 標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)成新寵
現(xiàn)代物流報 記者常河山
2009年我國粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，今年估算將超過6億噸。如果以鋼材物流、倉儲的費(fèi)用在150～200元/噸估算，鋼材物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高達(dá)1000億元左右。這樣，整個行業(yè)考證下來，標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化帶來的實在是不菲的價值。
“鋼鐵物流項目是一個很大的系統(tǒng)工程，整個的標(biāo)準(zhǔn)制定計劃在2年時間內(nèi)推出，先期會推出包裝標(biāo)識和鋼鐵物流操作的標(biāo)準(zhǔn)。”中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會副秘書長盛志誠在接受現(xiàn)代物流報記者采訪時說。
前不久，“重點物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”項目啟動，此項目覆蓋了鋼鐵物流、家電物流等重點項目。其中，鋼鐵物流項目由中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會牽頭組織。那么，為什么要先期推出“包裝標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)”？鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化的意義何在？
標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化是銷售競爭軟實力
在鋼材市場，記者了解到，鋼材流通行業(yè)相關(guān)物流的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“運(yùn)一噸鋼材好幾個價，吊裝、儲存也是現(xiàn)講價。”在河北某鋼材市場，流通商向記者反映上述問題，行業(yè)呼喚規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。
鄭州泰信集團(tuán)的董事長林曉均告訴記者，他現(xiàn)在經(jīng)營的兩家鋼廠的板材，上面標(biāo)識都是噴漆的。雖然也標(biāo)明了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)、規(guī)格和生產(chǎn)廠家，但是各生產(chǎn)企業(yè)均有自己版本，標(biāo)識不統(tǒng)一，使鋼鐵產(chǎn)品的流通顯得很不規(guī)范。
林曉均提議，應(yīng)該盡快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。“我在銷售一線干了20年，經(jīng)手銷售的鋼材數(shù)以億計，但是，產(chǎn)品標(biāo)識上都比較混亂，有關(guān)數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格等信息
，沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這些年，大的鋼企雖然在內(nèi)容上比較接近，但是各有自己的版標(biāo)，標(biāo)志不一樣。如果統(tǒng)一起來，體現(xiàn)的不僅僅是產(chǎn)品的層次，而且反映了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，我們做經(jīng)營的也更能憑借標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化提高自己在采購商中的形象，我認(rèn)為，這是一種競爭的軟實力。”
河北唐山和榮的總經(jīng)理袁和平也興奮地說：“若實施標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化后，有關(guān)此批貨物的應(yīng)有信息都將標(biāo)注得清清楚楚。如果能夠?qū)崿F(xiàn)貨物和標(biāo)簽一體，這樣不僅利于入庫的程序化管理，而且，簡約了信息更有利于降低物流成本。采購商采購放心，我經(jīng)營也省心。”
2009年我國粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，今年估算將超過6億噸。如果以鋼材物流、倉儲的費(fèi)用在150～200元/噸估算，鋼材物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模將高達(dá)1000億元左右。這樣，整個行業(yè)考證下來，標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化帶來的實在是不菲的價值。
整頓鋼鐵物流秩序勢在必行
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳貴生曾感慨道：“服務(wù)創(chuàng)新的動力何在？一個是內(nèi)部動力，另外一個就是軌道。技術(shù)的軌道、市場的軌道、商業(yè)模式的軌道、外界提供的機(jī)會和壓力，還有競爭者、顧客和供應(yīng)商等等。”
而鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化，實際上就是對過去鋼鐵生產(chǎn)、流通和采購使用等整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作信息的規(guī)范，同時，標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識承載的材質(zhì)、規(guī)格等信息，都會大大推動營銷能力的增強(qiáng)，提升鋼廠的質(zhì)量、技術(shù)和研發(fā)能力的競爭意識，體現(xiàn)的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)功能。“目前，中國鋼鐵需求增長即將進(jìn)入高消費(fèi)低增長階段，中國與國際鋼鐵市場一體化趨勢已經(jīng)使中國鋼鐵成為世界鋼鐵的重要組成部分，并已經(jīng)融為一體，預(yù)示著中國鋼鐵市場穩(wěn)定度增加將成為一種趨勢。”鋼鐵行業(yè)著名專家馬忠普分析說，“中國鋼鐵市場物流模式的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)條件即將發(fā)生重大變化，鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性條件已經(jīng)成熟。同時，鋼鐵現(xiàn)代化物流園區(qū)的建設(shè)，推動鋼鐵業(yè)向深度加工和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)深化發(fā)展的大趨勢，給鋼鐵物流企業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。”“如今，鋼鐵物流企業(yè)開始了全國性布局。年度經(jīng)營額超過100億元、甚至1000億元的大物流企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)。同時，現(xiàn)代鋼鐵物流中心的信息、金融、加工配送一體化服務(wù)功能的快速增強(qiáng)都預(yù)示著中國現(xiàn)代鋼鐵物流模式重大變革的時代已經(jīng)來臨。”“在此背景下，‘重點物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)’項目啟動，整頓鋼鐵物流秩序，加快鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化就成為一項重要的基礎(chǔ)性工作，且勢在必行。”馬忠普堅信。
很顯然，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化，包括生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品明碼標(biāo)示的鋼種、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，都需要現(xiàn)代鋼鐵市場在秩序整頓和推動鋼鐵物流模式轉(zhuǎn)變中做好探索和實踐，這樣，鋼鐵產(chǎn)銷才能有效利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，使鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化等鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化項目，更好地承載和發(fā)揮科學(xué)管理、提高效率等優(yōu)勢。
標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化便于對鋼鐵產(chǎn)銷管
說到鋼鐵產(chǎn)品實施標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化的積極意義，中國金屬材料流通協(xié)會副秘書長陳雷鳴認(rèn)為：“從規(guī)范管理角度來說，采購商采購時更容易識別，提高出貨與采購效率；現(xiàn)在，全國各地相繼建設(shè)的鋼鐵物流園區(qū)，包括很多做外貿(mào)的流通企業(yè)，面對進(jìn)出口業(yè)務(wù)，比如說涉及到編碼、統(tǒng)一和歸類等復(fù)雜的問題，如果實施標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化，這些問題就很容易解決了。”“另外，鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更便于國家對鋼鐵品種實施管理，包括市場流通的管理。比如，一些小的生產(chǎn)加工企業(yè)，如果不具備標(biāo)準(zhǔn)化所約束的資質(zhì)，國家可能將來對之進(jìn)行生產(chǎn)、流通和銷售限制，擔(dān)當(dāng)一種市場準(zhǔn)入制度，”陳雷鳴認(rèn)為，“這樣就可以使一些科技含量低、尤其是那些假冒偽劣的鋼鐵產(chǎn)品，在進(jìn)入市場時受到制約，市場將藉此得到一定程度的凈化，行業(yè)的健康發(fā)展也將在很大程度上得以維護(hù)。”“至于兩年內(nèi)能否完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鋼鐵界除了在認(rèn)識上要跟上外，還要看政府推廣的力度和地方政府、生產(chǎn)流通企業(yè)的配合程度如何。”陳雷鳴說，“無論從哪個角度講，鋼鐵物流標(biāo)準(zhǔn)化實施，尤其是鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化的啟動，對行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和流通都很重要，都具有積極而重要的意義。”
觀點篇
淘汰落后政策不宜一刀切
現(xiàn)代物流報 記者李協(xié)商
鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)年之久，從2005年起，國務(wù)院已經(jīng)先后多次發(fā)布文件，對淘汰落后產(chǎn)能提出嚴(yán)格要求，但一直收效甚微，甚至進(jìn)入越調(diào)越多的怪圈。本次國務(wù)院再發(fā)指令，要求用鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。對于如何定義落后產(chǎn)能，以及如何調(diào)整結(jié)構(gòu)的爭論，政府再次以行政命令的方式給出答案。但是，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，淘汰的標(biāo)準(zhǔn)還尚存爭議，阻力依然存在，任務(wù)依然艱巨。
淘汰落后產(chǎn)能的初衷更多還是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)節(jié)能減排，目前甚至被寄予成為解決產(chǎn)能過剩的抓手。通過淘汰，落后產(chǎn)能數(shù)量一定會減少嗎？
淘汰落后產(chǎn)能和緩解產(chǎn)能過剩是一對既相輔又相悖的命題，淘汰20%的落后產(chǎn)能有助于供需的平衡，但是淘汰落后產(chǎn)能并不意味著未來產(chǎn)能沒有繼續(xù)擴(kuò)張的可能。
從歷史經(jīng)驗看，以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小來定義落后產(chǎn)能往往迫使企業(yè)“以大換小”，產(chǎn)能反而繼續(xù)增長；另外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的置換也意味著淘汰落后并非對當(dāng)前產(chǎn)能做簡單的減法。
而且，隨著淘汰范圍的擴(kuò)大，落后產(chǎn)能的數(shù)量仍會增多。因為未來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，鋼鐵產(chǎn)能增加后，國家如果按照舊的工藝標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能總會過時，“所以這個落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年提高是肯定的，這是一個動態(tài)的過程。”這在一定程度上也將增加淘汰落后產(chǎn)能的不確定性。
2005年年底，全國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩8000萬噸。此后，淘汰小鋼廠的政策文件層出不窮。但是，在2005年到2007年間，中國粗鋼產(chǎn)量每年分別增加了6991萬噸、7009萬噸、7100萬噸。到了2008年底，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1.6億噸。在政策作用下，產(chǎn)能沒減少，反而增加了一倍。
對此，有專家建議，政府及行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門需對本產(chǎn)業(yè)做科學(xué)的規(guī)劃，對所謂技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，同時對新進(jìn)來的企業(yè)，不能一碗水端平，要抬高新建企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于加快業(yè)技術(shù)改進(jìn)的效率。
在近五年來的淘汰落后產(chǎn)能過程中，政府一直采用“唯裝置規(guī)模論”的一刀切做法，主要集中在淘汰中小規(guī)模企業(yè)，淘汰相對落后的工藝。
迄今為止，沒有任何政府部門能夠給出落后產(chǎn)能的具體定義，今年4月份，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時曾對這一問題有過解釋，“落后產(chǎn)能的界定是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標(biāo)準(zhǔn)。”
此后，工信部鋼鐵行業(yè)淘汰落后日程表為2010年底前將淘汰300立方米及以下煉鐵高爐，淘汰20噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。照此標(biāo)準(zhǔn)，這直接宣判鋼鐵行業(yè)400立方米及以下煉鐵高爐產(chǎn)能皆為落后產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能占總產(chǎn)能的近20%。
然而，這種統(tǒng)一可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并未完全獲得業(yè)內(nèi)的認(rèn)同。中國聯(lián)合商務(wù)網(wǎng)首席分析師馬忠普說，300、400立方米的高爐也并非一無是處，它的高爐利用系數(shù)很高，煉得快，但能耗高。
原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌也曾反對淘汰落后產(chǎn)能只看裝備規(guī)模，“生產(chǎn)同樣長材產(chǎn)品，用450立方米高爐、50噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線，噸鋼要節(jié)省60公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。這意味著淘汰落后產(chǎn)能，全國鋼廠只剩下1000立方米高爐后，再生產(chǎn)長材產(chǎn)品，全國每年將有1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤被白白消耗掉。”
因此，有分析認(rèn)為，規(guī)模小并不等于不環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益差，規(guī)模大也并不一定經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保效果好。有許多現(xiàn)實例子表明，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)，但規(guī)模未必最大合適，鑒于在鋼鐵冶煉過程中存在諸多特殊情況，以及未來一段時間國內(nèi)對于鋼鐵的強(qiáng)勁需求，相關(guān)部門可以考慮將環(huán)保、節(jié)能等綜合性生產(chǎn)工藝作為淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)。“從整體來講，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策正在由過去技術(shù)型產(chǎn)業(yè)政策向宏觀引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。”馬忠普認(rèn)為，政策最大的意義在于，配套的激勵政策可以隨之出臺，比如優(yōu)惠貸款等，以鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，讓企業(yè)轉(zhuǎn)變自身增長方式。確定產(chǎn)業(yè)政策，不是一定要立即執(zhí)行、達(dá)到某種程度，而是應(yīng)該給企業(yè)技術(shù)進(jìn)步一個過程。這個過程中沒有必要一刀切，鋼廠有能力新建項目，自然會淘汰300、400立方米的高爐。
淘汰落后產(chǎn)能≠減產(chǎn)
現(xiàn)代物流報 記者王京
日前，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》 (下述簡稱《通知》)細(xì)則，而消息一經(jīng)傳出，便在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)引起軒然大波。
面對數(shù)周來低迷不振的鋼鐵市場，以及長期以來鋼材市場價格頻頻上演“過山車式”的暴漲暴跌行情，業(yè)內(nèi)有眾多貿(mào)易商對此文件的及時出臺看好。
伴隨著市場預(yù)期的逐步升溫，其自然而然地也被當(dāng)作重振鋼鐵業(yè)，尤其是提振低迷鋼價盡快回暖的一大利好消息。
但事實真的如其所說嗎？看來未必。在《通知》的具體目標(biāo)任務(wù)內(nèi)記者看到，其中，2011年底前，鋼鐵行業(yè)將淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
這樣大力度的淘汰，看似十分有利消減當(dāng)前過剩的鋼鐵產(chǎn)能。但事實上這并不等于業(yè)內(nèi)期待的“減產(chǎn)”。
首先，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的迫切需要。而減產(chǎn)則要求實現(xiàn)在鋼鐵總體產(chǎn)量上的真正削減。
一定程度上看，即使淘汰落后鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能能夠?qū)崿F(xiàn)減產(chǎn)，但這也只是一種短期的表現(xiàn)，不久依然會恢復(fù)甚至超過這一產(chǎn)能。譬如，坐落在河北唐山地區(qū)的眾多小鋼廠，多是擁有著低于400立方米的煉鐵爐，一旦他們真的被拆掉，有著雄厚資本的他們一定會重新投建出一片達(dá)標(biāo)的煉鐵高爐，隨之鋼鐵產(chǎn)能還會出現(xiàn)大幅增加。
另外，對于國內(nèi)達(dá)標(biāo)的大型鋼廠，在發(fā)覺大批量中小鋼廠因不達(dá)標(biāo)而暫停生產(chǎn)之時，望著空出的這塊肥沃市場，難免會萌生出“趁機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)量”的想法。一方面，可以填補(bǔ)市場空白，另一方面，加快博取更多的市場占有率及銷售利潤。
其次，我們還應(yīng)想到“產(chǎn)能置換”的概念。尤其對于大型鋼廠，為保證公司年度目標(biāo)及生產(chǎn)計劃，在淘汰落后自身產(chǎn)能之余，必然會做到轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加大其他達(dá)標(biāo)高爐的生產(chǎn)量，因為他們絕不愿意因此舍棄原有的龐大市場占有份額。
如此一來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能并不會因為“淘汰落后產(chǎn)能”政策而出現(xiàn)量上的下降，也不會因此改變當(dāng)前的鋼鐵供求基本面，更不會使鋼價理性回歸市場并達(dá)到預(yù)期的平穩(wěn)、利好發(fā)展。
這一點我們在《通知》中也可以明顯看到，“對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能‘等量置換’或‘減量置換’的原則”。長期從事鋼材貿(mào)易的上海京口貿(mào)易有限公司中卷板部經(jīng)理余彩兵告訴本報記者，倘若文件中只是“減量置換”的話，相信意義就不同了。
事實上，國家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能，除含有“節(jié)能減排、大力環(huán)保”的根本初衷外，同時也在側(cè)面折射出了“為改變多年來國際鐵礦石、焦炭等鋼材原材料定價權(quán)，加快實現(xiàn)國內(nèi)鋼鐵企業(yè)集中度，一改傳統(tǒng)散、小、亂局面”的本意。
當(dāng)然，這也恰恰符合著《通知》中提出的走中國特色新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。
終上所述，我國鋼鐵行業(yè)在加快落實淘汰落后產(chǎn)能的同時，應(yīng)理性看待這一政策，把淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能與減產(chǎn)之間的關(guān)系真正區(qū)分開來，且調(diào)節(jié)好心態(tài)，繼續(xù)做好應(yīng)對市場波動的風(fēng)險防控措施，不斷提升自身核心競爭力。
來源：現(xiàn)代物流報
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