金融時報報導(dǎo),美國總統(tǒng)川普(Donald Trump)將在近日公布外國鋼鐵進(jìn)口是否威脅國安的調(diào)查結(jié)果。外界預(yù)料川普將以該報告為由採取他上任來首次保護(hù)主義行動,恐引發(fā)世貿(mào)其他會員國也將跟進(jìn),全球貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
川普政府今年4月引用1962年「貿(mào)易擴(kuò)張法」第232條條文,調(diào)查外國鋼鐵進(jìn)口是否損害美國國安。該份特別調(diào)查結(jié)果本周就將出爐,無論結(jié)果如何,川普毫無疑問將採取「大膽行動」來保護(hù)美國鋼鐵業(yè)。
據(jù)了解,川普政府採取做法可能有兩種,不是對所有鋼鐵進(jìn)口提高關(guān)稅,就是設(shè)立一套混合配額與關(guān)稅系統(tǒng),除了在現(xiàn)有水準(zhǔn)上凍結(jié)特定國家進(jìn)口產(chǎn)品,并還對超過目前水準(zhǔn)的所有進(jìn)口品徵收附加稅。
川普此舉也引發(fā)不少爭議,主要來自兩個原因。首先是在貿(mào)易領(lǐng)域上,假藉國安之名建立貿(mào)易障礙被視為「核彈手段」。
雖然世界貿(mào)易組織在規(guī)定中也允許會員國可在國安考量下限制貿(mào)易進(jìn)口,但該法規(guī)主要是針對戰(zhàn)爭期間。許多專家相信川普若對鋼鐵設(shè)限,恐引發(fā)世貿(mào)其他會員國也將跟進(jìn),并因此引發(fā)新的保護(hù)主義興起。
至于另一原因則為美國目前是全球最大鋼鐵進(jìn)口國,美國設(shè)限做法對于加拿大、德國、韓國與墨西哥等盟國的衝擊可能將遠(yuǎn)超出中國,而中國大陸才是它真正鎖定的目標(biāo)。
另外,它也可能觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),因為其它國家也將以國安為由,對鋼鐵進(jìn)口設(shè)立限制,或用其它方式來報復(fù)美國。
歐盟貿(mào)易事務(wù)專員瑪絲特倫(Cecilia Malmstrom)過去曾警告若美國有所行動,歐盟勢必將做出回應(yīng)。包括中國、巴西、韓國與土耳其等為美國主要鋼鐵進(jìn)口來源國家也可能有類似反制行為。
美國過去曾多次抱怨中國大量傾銷廉價鋼鐵到全球各地。美國鋼鐵業(yè)還因此對中國提出反傾銷控訴,導(dǎo)致特定進(jìn)口品被課徵高額反傾銷稅,這也有效讓近來進(jìn)口到美國的鋼鐵數(shù)量大幅下滑。
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