河北開國內(nèi)煤炭市場化去產(chǎn)能置換指標交易先河
作者：1180發(fā)布時間：2017-06-20
供932萬噸，需1897萬噸，兩倍多的供需落差讓一場煤炭產(chǎn)能減量置換指標交易火爆異常——
6月17日15：00，伴隨響亮的鑼聲，“河北省煤炭產(chǎn)能置換指標交易網(wǎng)絡(luò)競價會”在河北省公共資源交易中心正式開始。此次煤炭產(chǎn)能減量置換指標轉(zhuǎn)讓底價為每萬噸130萬元人民幣，競買人在底價基礎(chǔ)上自由報價，經(jīng)過國內(nèi)9個買家4小時53分鐘、313次的激烈競價，56家關(guān)閉退出煤礦企業(yè)的932萬噸產(chǎn)能置換指標最高競價達到了185.2萬元/萬噸，交易均價181.01萬元/萬噸。這也是國內(nèi)首次在公共資源交易平臺開展煤炭去產(chǎn)能置換指標交易。
這次網(wǎng)絡(luò)競價會由河北省發(fā)展改革委能源局組織,參與指標交易的礦井分布在邯鄲、邢臺、張家口、承德、唐山5市，其中張家口置換指標最多，達289.3萬噸。省發(fā)改委副巡視員高俊釗介紹，河北是化解煤炭過剩產(chǎn)能目標任務(wù)較重的省份之一，2016-2020年五年間，安排關(guān)閉退出煤礦數(shù)量比重高達62%，產(chǎn)能壓減比重達到42%，去產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。此次率先利用省公共資源交易平臺以公開競價方式開展煤炭去產(chǎn)能置換指標交易，先行先試，是推動市場化去產(chǎn)能的開創(chuàng)性嘗試，交易的方式在全國屬首創(chuàng)，是有較大影響的標桿事件，市場化競爭形成的產(chǎn)能指標價格將在全國起到風向標作用。
了解到，河北省發(fā)展改革委在獲得56家關(guān)閉退出煤礦同意的前提下，6月8日-14日期間將交易標的公開掛牌，并在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告，在全國范圍內(nèi)征集產(chǎn)能指標受讓方，由河北省公共資源交易中心采用網(wǎng)絡(luò)競價方式確定轉(zhuǎn)讓方，同時邀請省紀委駐省發(fā)展改革委紀檢組全程跟蹤監(jiān)督，遵循了公開、公平、公正、透明的原則。交易過程中經(jīng)過自由報價、限時報價兩個環(huán)節(jié)，以競買方最終出價高低，依次分配產(chǎn)能置換指標。
據(jù)悉，今年國家考核河北省的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)是關(guān)閉退出煤礦11處、產(chǎn)能753萬噸。通過這次市場化轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能指標，關(guān)閉退出煤礦26處、退出產(chǎn)能達1127萬噸，對引導(dǎo)煤礦去產(chǎn)能關(guān)閉退出作用十分顯著。此次轉(zhuǎn)讓交易的56家關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能指標932萬噸，預(yù)計交易收益將超過12億元。一方面，指標購買企業(yè)能夠通過市場獲得各自指標需求；另一方面，去產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦能夠通過市場化辦法籌集部分資金，緩解職工安置、債務(wù)處置等資金嚴重不足、煤礦關(guān)閉退出難的問題，達到了雙贏。
在現(xiàn)場的電子監(jiān)控大廳看到，提供置換指標的省內(nèi)煤炭企業(yè)代表時刻關(guān)注著競價的變化。“報價已到145萬，還未結(jié)束……”競價每產(chǎn)生5萬元變化，冀中能源張礦集團副總工程師劉忠就給在張家口總部的董事長發(fā)短信告知。有買方報出每萬噸150萬元的價格，監(jiān)控大廳出現(xiàn)一片騷動。“沒想到這么快就到150萬元了，其實到140萬元就達到我們的預(yù)期了。我們公司2016、2017年將關(guān)閉10處礦井，涉及產(chǎn)能255萬噸，這次參與交易的置換指標為140萬噸。由于礦井關(guān)閉公司需要安置4000多名職工，置換指標所得可以提供20%-30%的安置費用。”劉忠說。
“最近幾年我們產(chǎn)能退出1400多萬噸，這種網(wǎng)絡(luò)競價的方式我們是第一次參與，很不錯，公平、規(guī)范、透明，更加市場化，避免了公司領(lǐng)導(dǎo)‘拍腦袋’決策的弊端。在新疆等國內(nèi)其他省份一些協(xié)議轉(zhuǎn)讓的指標，價格在每萬噸140-150萬元，這次競價的價格還是比預(yù)想的要高不少。”開灤集團一位代表告訴記者。
煤炭業(yè)內(nèi)人士認為，2016年2月、10月，國務(wù)院、國家發(fā)展改革委先后下發(fā)通知，明確從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目，確需新建煤礦的將一律實行減量置換，但此前業(yè)內(nèi)以觀望為主。此次，河北省公開轉(zhuǎn)讓煤礦產(chǎn)能置換指標，并明確了交易辦法，為行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快推進減量置換提供了成功借鑒。
