煤炭去產能進入快車道 今年有望超預期完成目標
作者：1180發(fā)布時間：2017-06-12
去產能是供給側結構性改革的重要任務之一。近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《2017年煤炭去產能實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，堅持落后產能應退盡退、能退早退。2017 年退出煤炭產能將達1.5億噸以上，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡，并加快推進兼并重組、轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)布局進一步優(yōu)化。
業(yè)內表示，煤炭行業(yè)存在著未批先建、超能力生產、行業(yè)體系不完善等問題。2017 年煤炭去產能的力度將進一步增強，去產能配套措施逐步完善，超預期完成去產能目標是大概率事件。在化解煤炭行業(yè)去產能的同時，這項工作也會帶來多方面綜合效益。
據悉，2016年全國共退出煤炭產能2.9億噸以上，超額完成年度目標任務。進入2017年，煤炭去產能工作持續(xù)開展并已取得積極成效。截至目前，全國退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。
為了引導過剩產能有序退出，《方案》提到，要進一步明確煤礦退出的標準，主要包括四個方面，長期停工停產的“僵尸企業(yè)”、 違法違規(guī)和不達標的煤礦、安全保障程度低和風險大的煤礦、落后的產能煤礦，包括晉陜蒙寧等4個地區(qū)30萬噸/年以下，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)15萬噸/年以下，其他地區(qū) 9萬噸/年及以下的煤礦。
對此，銀河證券首席經濟學家潘向東表示，今年在煤炭去產能的過程中，遇到了一些難題，其中違法違規(guī)建設行為突出。長期以來，煤炭行業(yè)存在著未批先建、批小建大、超能力生產等違法違規(guī)生產建設行為，“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象十分突出；行業(yè)效益差，企業(yè)和職工利益受損、制度體系不完善，缺乏相應的規(guī)章制度。另外，煤炭行業(yè)體系制度不完善，缺乏細化標準，化解過剩產能工作的開展急需規(guī)矩可循。
《方案》明確，要加快推進兼并重組、轉型升級和布局優(yōu)化各地區(qū)，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。將去產能與兼并重組、轉型升級統(tǒng)籌考慮，同步推進，明確了行業(yè)兼并重組的產能標準，促進結構調整和布局優(yōu)化。此外，為了有效促進產業(yè)升級，充分利用減量置換、增減掛鉤和指標交易等方式，嚴格落實煤礦建設項目要求，有序建設一批先進產能煤礦，將落后產能逐步淘汰。
多家機構發(fā)布研報稱，各地區(qū)的兼并重組將嚴格按照國家規(guī)定的區(qū)域標準進行，到期仍未完成的地區(qū),省政府根據發(fā)展需要有序引導納入去產能規(guī)劃,預計未來行業(yè)集中度將得到大幅提升。
某券商相關分析師表示，為了讓煤炭行業(yè)過剩的局面大幅緩解，接下來煤炭去產能的力度將進一步增強，去產能的相關配套措施將逐步得到完善。在這種背景下,各區(qū)域煤炭企業(yè)的兼并重組是化解過剩產能的高效措施。
“如今，煤炭去產能已進入‘快車道’行列，今年有望超預期完成目標。”上述分析師強調。
“進入2017年以來，在化解煤炭產能過剩的同時，這項工作所帶來經濟、社會、行業(yè)、機制等方面綜合效益同樣值得關注。”潘向東向中國財富網表示。
他具體分析稱，在化解煤炭產能過剩的同時會帶來四個方面的效益。
一是企業(yè)效益明顯改善。今年第一季度，煤炭板塊上市公司實現(xiàn)營業(yè)收入2083 億元，同比增長78.93%；現(xiàn)代經濟各個環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，可謂“牽一發(fā)而動全身”。煤炭企業(yè)資產狀況的好轉，也促進了整個社會經濟風險的緩解。
二是隨著行業(yè)效益趨于好轉，企業(yè)和職工得到了切實利益。企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯增強，隱性失業(yè)大為減少，工資能夠按期足額發(fā)放，當期不再欠薪欠保，以前的拖欠正在陸續(xù)解決。
三是產業(yè)結構優(yōu)化升級。去產能工作堅持加快發(fā)展優(yōu)質產能，按照“落后產能應退盡退、先進產能應保盡保、過剩產能引導退出”的原則，精準高效推進煤炭去產能。
四是市場競爭秩序明顯改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個專項行動，進一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
