煤炭工業(yè)是推進(jìn)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“當(dāng)頭炮”,事關(guān)能源工業(yè)和全省發(fā)展全局。必須舉全省之力推進(jìn)煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)脫胎換骨改造。
總的思路:堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能,加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能,堅(jiān)持去放結(jié)合減量化置換替代、安全高效智能機(jī)械化開采、清潔集約綠色化利用,堅(jiān)持安全第一、因地制宜、實(shí)事求是、有序推進(jìn),大幅度降低開采成本,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)高碳能源低碳發(fā)展、黑色能源綠色發(fā)展,做好“煤文章”、打好“能源牌”,用好能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,全力推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,加快建成全國重要能源基地。
主要目標(biāo):到2020年,形成全省煤礦全部為30萬噸/年及以上、基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、全面實(shí)現(xiàn)智能化控制、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)和其他用煤需要、符合集約安全高效綠色要求的現(xiàn)代新型煤炭工業(yè)體系。
具體目標(biāo):實(shí)現(xiàn)“五個(gè)顯著”,生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,有效供給能力顯著增強(qiáng),智能機(jī)械化水平顯著提升,煤炭資源綜合利用水平顯著提高,煤礦安全保障能力顯著加強(qiáng)。按照上述思路和目標(biāo),要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作:
堅(jiān)決限期淘汰落后產(chǎn)能。以30萬噸/年以下和停產(chǎn)停建煤礦為重點(diǎn),按照“高于國家標(biāo)準(zhǔn)、快于國家時(shí)限”的要求,加快實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能三年攻堅(jiān)行動(dòng),確保2019年底前30萬噸/年以下(不含30萬噸)全部淘汰退出。
用好用足國家產(chǎn)能置換、兼并重組等產(chǎn)業(yè)政策,積極爭取國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金,發(fā)揮省級(jí)財(cái)政支持資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)煤礦企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)早關(guān),同時(shí)妥善做好人員安置。尚未參與兼并重組和未明確兼并重組處置意見的煤礦,必須于今年底前明確處置意見,否則一律納入淘汰范圍。各地要嚴(yán)格落實(shí)煤礦包保責(zé)任制,明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成攻堅(jiān)任務(wù)。
加快培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能。要與淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能三年攻堅(jiān)行動(dòng)相銜接,科學(xué)安排煤礦改造提升和建設(shè)時(shí)序,確保2017年至2020年改造提升和建設(shè)完成257處煤礦,有序有效接續(xù)因淘汰落后產(chǎn)能形成的煤炭產(chǎn)量缺口。大力提高產(chǎn)能利用率,優(yōu)化生產(chǎn)礦井采掘接替,確保2020年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.9億噸以上。加快建立工作專班,加快解決煤礦改造升級(jí)手續(xù)辦理、涉法涉訴等問題。嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)市場退出制度,切實(shí)解決礦產(chǎn)資源圈而不探、圍而不采、非法倒賣、炒買炒賣等問題。
大力推進(jìn)智能機(jī)械化開采。組建工作專班,加快研制符合貴州煤炭賦存特點(diǎn)的機(jī)械化裝備,聯(lián)合開展煤礦機(jī)械化智能化技術(shù)攻關(guān),積極推廣煤田高精度勘探、石門揭煤、智能工作面綜采、無煤柱開采、薄煤層機(jī)械化開采、巖巷快速掘進(jìn)等先進(jìn)工藝技術(shù)。國有骨干煤礦企業(yè)要帶頭示范,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。確保到2020年機(jī)械化開采率達(dá)到96%。從現(xiàn)在起,對(duì)不具備機(jī)械化開采條件的煤礦一律限批。要依托大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)促進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)一批協(xié)同控制智能化井群、一體化控制智能礦井。對(duì)需要改造升級(jí)的煤礦企業(yè)要在能源云上標(biāo)注出來,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號(hào)。
大力推進(jìn)煤炭綠色開采高效利用。按照國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)的要求,大力實(shí)施“三利用”工程,加強(qiáng)對(duì)煤礦開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù):大力開展煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用,對(duì)煤炭規(guī)劃區(qū)實(shí)行“先抽后建”、準(zhǔn)備區(qū)實(shí)行“先抽后掘”、生產(chǎn)區(qū)實(shí)行“先抽后采”,積極推廣中小煤礦瓦斯治理及中低濃度瓦斯利用、瓦斯地質(zhì)及瓦斯動(dòng)態(tài)預(yù)測可視化等先進(jìn)工藝技術(shù),力爭到2020年煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達(dá)到70%。大力開展煤石綜合利用,力爭到2020年綜合利用率達(dá)到80%。大力開展礦井水綜合利用,確保礦井水100%達(dá)標(biāo)排放、2020年綜合利用率力爭達(dá)到80%。要加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理,加快綠色礦山建設(shè)。
大力提升煤炭安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,扎實(shí)開展煤礦水害大普查,盯緊看牢高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件復(fù)雜三類重點(diǎn)煤礦和瓦斯、水害、頂板三類主要災(zāi)害,健全預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制,堅(jiān)決防止淹井造成人員傷亡事故發(fā)生。加大煤礦安全技改投入,提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平。各企業(yè)要建立完善安全隱患排查治理責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮駐礦安監(jiān)員“安全哨兵作用,大力培養(yǎng)培訓(xùn)一批技術(shù)熟練、素養(yǎng)較高的煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。確保到2020年,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)雙降,百萬噸死亡率較“十二五”末累計(jì)下降20%。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。為了加快煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)脫胎換骨改造,省政府成立由省長任組長、常務(wù)副省長和常委副省長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并決定從今年起,省級(jí)財(cái)政連續(xù)四年每年拿出10億元,重點(diǎn)用于支持煤礦淘汰落后產(chǎn)能、智能機(jī)械化改造和煤層氣(煤礦瓦斯)利用獎(jiǎng)補(bǔ),同時(shí)正在組織金融機(jī)構(gòu)研究解決煤炭企業(yè)融資難融資貴等問題。各地要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),安排相應(yīng)的配套資金,出合相應(yīng)的政策措施,群策群力、聚焦聚力,堅(jiān)決打贏煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)
