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　　發(fā)改委、工信部等多部委12日發(fā)布關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(以下簡稱“意見”)，意見指出，2017年要推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。

　　意見稱，要堅持市場化法治化去產(chǎn)能。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能。

　　堅定不移處置“僵尸企業(yè)”。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實施整體退出、關(guān)停出清、重組整合。

　　鋼鐵方面，嚴(yán)查400立方米及以下的煉鐵高爐(符合《鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐(高合金電弧爐除外)等落后產(chǎn)能。煤炭方面，加快退出長期停工停產(chǎn)的煤礦，安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦，沒有條件增加安全投入、失去改造升級價值的小煤礦，以及違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦。

　　意見表示，要堅決清理嚴(yán)厲查處違法違規(guī)產(chǎn)能。進(jìn)一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規(guī)建設(shè)情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續(xù)不全、批建不符等問題。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能。

　　要穩(wěn)妥處置資產(chǎn)債務(wù)問題。繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會制度，做好金融債務(wù)重組和市場化債轉(zhuǎn)股，妥善化解債務(wù)危機(jī)，有效支持困難企業(yè)脫困發(fā)展。

　　大力推動企業(yè)兼并重組、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業(yè)重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業(yè)通過多種方式開展國際產(chǎn)能合作。加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺煤炭行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，鼓勵煤礦之間通過兼并重組、減量置換和產(chǎn)能指標(biāo)交易等市場化方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。鼓勵對化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案以外的煤礦進(jìn)行減量重組。

　　意見稱，探索建立化解和防范產(chǎn)能過剩、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。鋼鐵方面，繼續(xù)實施鋼鐵行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，運(yùn)用價格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。煤炭方面，加快探索建立中長期合同制度、減量化生產(chǎn)制度、增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易制度、控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進(jìn)口使用制度、最低庫存和最高庫存制度、政府行業(yè)企業(yè)協(xié)同防范價格異常波動制度等長效機(jī)制。