24日,工信部首次對2013年到2015年進入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單上的304家企業(yè)進行“清淤”,共有29家企業(yè)被剔除出名單,40家企業(yè)被要求整改。撤銷名單上既有寶鋼、河鋼等央企國企的下屬公司,也有海鑫鋼鐵等大型民企。
此次撤銷企業(yè)有五種原因:一是響應國家去產(chǎn)能號召,主動拆除冶煉裝備,退出鋼鐵行業(yè);二是違法建設國家明令淘汰的中頻爐裝備;三是違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能;四是停產(chǎn)1年及以上目前仍未復產(chǎn),企業(yè)已陷入嚴重困境;五是未通過有關(guān)省級工業(yè)主管部門復核,大多停產(chǎn)多年、生產(chǎn)經(jīng)營不正常,列入去產(chǎn)能計劃整體退出。
值得注意的是,第二和第三類企業(yè)中,雖然企業(yè)的中頻爐設備已拆除、違規(guī)新增產(chǎn)能已整改,但為發(fā)揮警示作用,也一律撤銷。
前述被撤銷資格的企業(yè)就是因為“規(guī)范公告后存在國家明令淘汰的中頻爐裝備”。“我們的中頻爐早就拆掉了,現(xiàn)在廠里還剩下四臺符合規(guī)定的電爐在生產(chǎn)。”該企業(yè)負責人告訴記者。“但是爐子規(guī)格已經(jīng)屬于 限制類 ,因為擔心過了幾年會變成 淘汰類 ,所以我們提前做了整改方案,四臺減量置換成兩臺大電爐,產(chǎn)能也會下來。”
根據(jù)規(guī)定,對整改到位并能按照規(guī)范條件要求持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),原則上自撤銷公告之日起,12個月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請。
而對于不符合規(guī)范條件的企業(yè),工信部也明確,要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段,逐步壓縮其生存空間,迫其退出市場。
“撤銷名單不等同于對它去產(chǎn)能,只要企業(yè)合法合規(guī)也能生產(chǎn),但是對企業(yè)可能會有一定影響。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長助理姜曉東對上證報記者表示,“在企業(yè)融資、用電等配套政策方面,一些地方銀行機構(gòu)在放貸、利率設定上都要審核規(guī)范資格,不在名單的企業(yè)存在劣勢;另外,部分地區(qū)的大用戶直購電也有相應資格要求。”
此次規(guī)范名單的動態(tài)調(diào)整反映了鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革思路的逐步轉(zhuǎn)變。這一方式契合了國務院轉(zhuǎn)變政府職能、強化事中事后監(jiān)管的總體思路,將政府管理工作由規(guī)范市場主體資格向規(guī)范市場主體行為轉(zhuǎn)變。
“未來行業(yè)規(guī)范或?qū)⒏厙栏窦毣?rdquo;生意社鋼鐵分社分析師何杭生對記者表示,“不僅僅是產(chǎn)能、環(huán)保、安全等,未來可能會涉及債務處理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型等各方面。”
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