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　　2017年1月30日，中國(guó)南京的一處發(fā)電廠(chǎng)，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的煙囪正在向外排放白色的氣體。 2017年1月30日，中國(guó)南京的一處發(fā)電廠(chǎng)，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的煙囪正在向外排放白色的氣體?！　〗眨炫刃侣剰沫h(huán)保部官網(wǎng)了解到，為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保部近日印發(fā)《高污染燃料目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

　　該《目錄》將城市人民政府依法劃定的高污禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃區(qū)）內(nèi)禁止燃用的燃料按照管控嚴(yán)格程度組合分為三類(lèi)，但僅規(guī)定煤炭及其制品、油類(lèi)等生產(chǎn)和生活使用的常規(guī)燃料，輔助性燃料不屬于目錄管控范圍。對(duì)于生物質(zhì)成型燃料，則在最嚴(yán)格管控要求下對(duì)燃用方式進(jìn)行規(guī)范。

　　“此次出臺(tái)的目錄具有很強(qiáng)的可操作性。它是綜合考慮燃料品質(zhì)、燃用方式和環(huán)境影響，將燃料分類(lèi)分級(jí)，形成禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合，而不是簡(jiǎn)單搞一刀切的清單式目錄。” 就該《目錄》答記者問(wèn)時(shí)，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江稱(chēng)。

　　三類(lèi)分級(jí)管控均納入石油焦

　　《目錄》將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合分為三類(lèi)，Ⅰ類(lèi)的管控程度一般，Ⅱ類(lèi)較嚴(yán)， 類(lèi)最為嚴(yán)格。城市人民政府在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類(lèi)。

　　對(duì)于石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃燒后對(duì)城市大氣環(huán)境污染比較嚴(yán)重，目錄中的Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和 類(lèi)均將其納入管控范圍。對(duì)于煤炭及其制品，《目錄》考慮到目前我國(guó)城市能源消耗仍然以煤炭為主，將煤炭及其制品劃分為嚴(yán)格程度不同的三類(lèi)進(jìn)行管控。

　　據(jù)環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江介紹，目錄中的第一類(lèi)，考慮到中西部地區(qū)部分城市煤炭使用還存在規(guī)?；讲桓叩默F(xiàn)象，從鼓勵(lì)煤炭清潔利用角度，提出單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭納入禁燃范圍。其中，型煤、焦炭、蘭炭的揮發(fā)分含量不能大于12%、5%和10%，對(duì)型煤的灰分含量沒(méi)有要求。

　　第二類(lèi)，從提高煤炭規(guī)?；加盟降慕嵌?，提出除單臺(tái)出力大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐以外燃用的煤炭納入禁燃范圍。煤炭的規(guī)?；加糜欣诓扇【C合治理措施達(dá)標(biāo)排放，甚至達(dá)到超低排放，并且可以安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　第三類(lèi)，像北京這樣的大城市，在迫切想要改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的情況下，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐能力和充足的清潔能源供給量，在城市禁燃區(qū)可以選擇禁止燃用所有煤炭。

　　“目錄具有很強(qiáng)的可操作性”

　　《目錄》指出，其中所指的燃料是根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)、燃用方式、環(huán)境影響等因素確定的需要強(qiáng)化管理的燃料，僅適用于禁燃區(qū)的管理，不作為禁燃區(qū)外燃料的禁燃管理依據(jù)。

　　另外，此次目錄僅規(guī)定生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品、油類(lèi)等常規(guī)燃料。工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。

　　“突出重點(diǎn)、明確定位是目錄的一個(gè)顯著特點(diǎn)。此次出臺(tái)的目錄具有很強(qiáng)的可操作性，而不是簡(jiǎn)單搞一刀切的清單式目錄。”大氣環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“近年來(lái)，部分城市在燃煤鍋爐改造過(guò)程中，由于天然氣等清潔能源的供應(yīng)和成本問(wèn)題，開(kāi)始選擇使用生物質(zhì)成型燃料來(lái)替代煤炭，且使用量在不斷增加。生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，我們鼓勵(lì)使用，但在當(dāng)前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，缺乏設(shè)備、產(chǎn)品、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情況下，燃用生物質(zhì)成型燃料還存在不少問(wèn)題。”大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江介紹道。

　　對(duì)于生物質(zhì)成型燃料，僅在第 類(lèi)最嚴(yán)格的管控要求下，《目錄》對(duì)生物質(zhì)成型燃料的燃用方式進(jìn)行了規(guī)范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專(zhuān)用鍋爐中燃燒。

　　根據(jù)《大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，城市人民政府是劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)的責(zé)任主體。城市人民政府應(yīng)本著實(shí)事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū)，因地制宜選擇目錄中的燃料組合，做到量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“在城市高污染燃料禁燃區(qū)管理中，要充分發(fā)揮目錄的作用，從改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)入手，大力推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。并且在條件允許的情況下，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)的面積。”大氣環(huán)境管理司劉炳江強(qiáng)調(diào)。