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周小川:全球貨幣政策寬松周期已近尾聲   

作者:24發(fā)布時間:2017-03-27
   中國人民銀行行長周小川26日在博鰲亞洲論壇2017年年會分論壇“貨幣政策的‘度’”上表示,在實(shí)施多年量化寬松貨幣政策之后,本輪政策周期已經(jīng)接近尾聲,即貨幣政策不再像過去那樣寬松。

  “在危機(jī)后,各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐并不相同,因此各國的貨幣政策也不同步。”周小川指出,為應(yīng)對金融危機(jī),中國自2008年9月起實(shí)施適度寬松的貨幣政策。2010年下半年,中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開,宣布回到穩(wěn)健的貨幣政策。但考慮到全球經(jīng)濟(jì)仍復(fù)蘇乏力,歐洲又發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī),其他國家也面臨著挑戰(zhàn),因此,央行采取了漸進(jìn)方式向穩(wěn)健貨幣政策回歸。現(xiàn)階段,包括日本在內(nèi)的各國央行依然面臨著許多挑戰(zhàn)。但大方向上,大家都意識到了貨幣政策所面臨的局限,是時候考慮如何以及何時退出量化寬松的問題了。

  關(guān)于再通脹的問題,周小川表示,一些國家確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了再通脹,大宗商品價格也出現(xiàn)了上漲,但現(xiàn)在說“全球范圍內(nèi)存在再通脹”為時尚早。當(dāng)然,還是要對通脹保持警惕,因?yàn)樨泿耪咧贫ㄅc通脹水平密切相關(guān)。

  周小川指出,在實(shí)施多年的量化寬松之后,許多國家都存在流動性過剩,雖然貨幣當(dāng)局已開始收緊流動性,但這將是個漸進(jìn)的過程?,F(xiàn)階段,應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革和長期的戰(zhàn)略調(diào)整,不能過度依賴貨幣政策,這個信號至關(guān)重要。

  在談到結(jié)構(gòu)性改革問題時,周小川表示,財政政策對于結(jié)構(gòu)性改革很重要,沒有財政政策,很難進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。即便財政狀況不佳,也有必要應(yīng)用財政政策。未來,會有更多國家轉(zhuǎn)向財政政策和結(jié)構(gòu)性改革。國際貨幣基金組織鼓勵財政政策的使用,但由于不同國家政策空間存在差異,應(yīng)根據(jù)自身國情決定政策選擇。

  此外,周小川強(qiáng)調(diào),貨幣政策在結(jié)構(gòu)性改革方面也并非完全沒有作用。一般而言,貨幣政策應(yīng)該用于總量調(diào)節(jié),不是用來解決結(jié)構(gòu)性問題的。但也可以采用一些創(chuàng)新的政策工具,引導(dǎo)資金注入有利于結(jié)構(gòu)性改革的特定部門。比如,英國采取了“融資換貸款計劃”,中國也實(shí)施了類似政策,鼓勵向“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)提供資金支持,當(dāng)然,最終的政策效果還有待評估。

  當(dāng)被問及寬松貨幣政策的負(fù)面影響和非預(yù)期后果時,周小川表示,從過去的經(jīng)驗(yàn)來看,寬松貨幣政策可能造成高通脹,也可能導(dǎo)致金融市場、房地產(chǎn)市場和其他領(lǐng)域的資產(chǎn)泡沫。但這是政策權(quán)衡的結(jié)果,因?yàn)槟壳暗恼咧攸c(diǎn)是使經(jīng)濟(jì)從全球金融危機(jī)中復(fù)蘇,所以即使貨幣政策會造成這樣的后果,也不得不這么做。

  周小川指出,近年來,各國央行都在強(qiáng)調(diào)貨幣政策不是“萬靈藥”,不能期待貨幣政策解決所有問題。每種政策都會有其相應(yīng)的作用,因此應(yīng)優(yōu)化政策工具的選擇。從理性角度來講,現(xiàn)階段更應(yīng)該把政策組合調(diào)整為財政政策、結(jié)構(gòu)性改革等其他政策。

  “最近幾年,很多公眾作為投資者投資金融市場、房地產(chǎn)市場,或購買金融產(chǎn)品,因而會過分關(guān)注貨幣政策,放大了市場對貨幣政策的反應(yīng)。”周小川強(qiáng)調(diào),這在一定程度上是非預(yù)期后果。經(jīng)過這個階段,政策制定者和公眾都會有更加理性的認(rèn)識。

  周小川指出,現(xiàn)在隨著貨幣支付的數(shù)字化,現(xiàn)鈔使用大幅下降。貨幣儲存在電子賬戶中,或者以數(shù)字貨幣形式流通,就可以真正實(shí)現(xiàn)負(fù)利率。只有這樣,在嚴(yán)重通縮和經(jīng)濟(jì)衰退的極端情形下,負(fù)利率才是可行的,也優(yōu)于“直升機(jī)撒錢”的政策選擇。

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