俄加大煤炭生產(chǎn)滿足國(guó)外需求 中俄煤炭合作前景可期
作者：27發(fā)布時(shí)間：2010-05-21
俄羅斯政府不久前提出的“2030年前能源戰(zhàn)略”受到外界廣泛關(guān)注，該戰(zhàn)略提到，今后，俄羅斯在提高煤炭使用量及其效益的同時(shí)，將進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭出口。到2030年，俄煤出口要從現(xiàn)1億噸左右，再增加6070萬噸~9750萬噸。鑒于歐洲客戶的需求已經(jīng)停滯，俄羅斯企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向需求仍在顯著增長(zhǎng)的太平洋地區(qū)，中國(guó)市場(chǎng)的重要性日增。去年，俄羅斯一躍成為第四大對(duì)華煤炭出口國(guó)，對(duì)華煤炭出口量達(dá)1180萬噸，較2008年增長(zhǎng)13倍多。
我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)。雖然我國(guó)煤炭年產(chǎn)量是俄羅斯的近10倍，但仍不能滿足國(guó)內(nèi)需求。因此，加強(qiáng)中俄煤炭合作是可行的，并且也應(yīng)是互利互惠的?！?br />
俄羅斯能源消費(fèi)重油氣輕煤炭
俄羅斯煤炭資源豐富，僅次于中國(guó)、美國(guó)、印度、澳大利亞，是全球第五大采煤國(guó)。俄羅斯2008年煤炭產(chǎn)量約為中國(guó)產(chǎn)量的1/11,美國(guó)的1/4，印度的1/2。上世紀(jì)90年代中期，俄羅斯整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力下降，對(duì)煤炭的需求減少。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，俄煤炭的地位卻遠(yuǎn)落后于石油和天然氣，在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中排在末尾。煤炭在俄燃料能源結(jié)構(gòu)中所占的比例：20世紀(jì)50年代為65%，60年代為40%～50%，70～80年代，俄煤炭燃料被石油和天然氣取代。目前，煤炭在俄能源結(jié)構(gòu)的比例僅為12%～13%。
俄地下集中大約4萬億噸的煤炭預(yù)測(cè)資源量，大約占世界總資源量的30%。俄聯(lián)邦所有主體都需要煤炭，可從事煤炭開采的只有26個(gè)聯(lián)邦主體。西西伯利亞和東西伯利亞是俄主要采煤區(qū)。俄現(xiàn)正優(yōu)先發(fā)展庫茲巴斯含煤盆地和有很大發(fā)展?jié)摿Φ目菜箍?阿欽斯克含煤盆地。在烏拉爾、莫斯科近郊和頓涅茨克（東頓巴斯）含煤盆地的煤炭企業(yè)工作現(xiàn)處于衰減狀態(tài)。
目前，俄有231個(gè)煤炭開采企業(yè)從事采煤生產(chǎn)活動(dòng)。其中，138個(gè)儲(chǔ)煤庫和93個(gè)礦井，年生產(chǎn)能力為3.65億噸。還有46個(gè)總生產(chǎn)能力為1.45億噸的選煤廠在運(yùn)營(yíng)。
2008年，俄煤炭產(chǎn)量接近3.3億噸，比2007年增產(chǎn)1230萬噸。部門選煤廠的煤炭加工量為1.104億噸（與2007年相比，下降了3.2%）。從2008年底開始，俄的煤炭需求和價(jià)格有下降趨勢(shì)。2009年，俄全年煤炭產(chǎn)量為3.00642億噸，較上年減少8.6％，出口達(dá)9710萬噸，同比增加了1.6％?！?br />
俄羅斯加大煤炭生產(chǎn)投入滿足國(guó)外市場(chǎng)需求
目前，以俄每年大約產(chǎn)煤3億噸計(jì)，其中，1.38億噸的煤炭（包括從哈薩克斯坦?；退箞D茲煤礦運(yùn)來的3000萬噸的煤）都要供給熱電站。大約1億噸（或1/3）用于出口。俄冶金業(yè)需用本國(guó)的4000多萬噸煤炭。還有5000多萬噸要滿足居民、建筑業(yè)和公用事業(yè)等需要。
俄煤炭工業(yè)部門基本上經(jīng)歷了1994～2007年間處于困難時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)虧損，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盈利并在此基礎(chǔ)上，同其他燃料能源部門一樣，均取得了穩(wěn)定保證國(guó)家能源需求的正面成果。近10年來，俄煤炭企業(yè)工作條件發(fā)生了很大變化。其大部分資產(chǎn)都轉(zhuǎn)歸為金融集團(tuán)、冶金和煤炭能源控股公司所有。今天，俄煤炭工業(yè)已全部市場(chǎng)化，百分之百的煤炭開采企業(yè)實(shí)際已歸私人所有。
在金融危機(jī)持續(xù)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求，以及目的在于為擴(kuò)大這些市場(chǎng)的生產(chǎn)資本投入，依然是俄煤炭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的決定因素。2009年11月，俄政府批準(zhǔn)執(zhí)行的《2030年俄能源戰(zhàn)略》對(duì)煤炭工業(yè)提出了具體的發(fā)展任務(wù)：完成整個(gè)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)改造，保證部門從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的虧損，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盈利；關(guān)閉多余和無前景企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的煤炭高效生產(chǎn)，以降低煤炭生產(chǎn)費(fèi)用，增加勞動(dòng)生產(chǎn)率和減少生產(chǎn)事故；主要依靠自身資產(chǎn)及借貸資源（大約為投資總量的1/3）發(fā)展部門企業(yè)，國(guó)家將不再補(bǔ)貼煤炭工業(yè)；主要在庫茲巴斯等有發(fā)展前景的含煤盆地恢復(fù)引進(jìn)新采煤技術(shù)和生產(chǎn)能力；近5年內(nèi)，部門年增采煤生產(chǎn)能力要超過8000萬噸，選煤年增生產(chǎn)能力要超過4000萬噸；增加選煤廠的加工煤炭數(shù)量，從8500萬噸/年（30%）到1.27億噸/年（40%）；繼續(xù)擴(kuò)大煤炭出口。到2030年，俄煤出口要從現(xiàn)在的1億噸左右，再增加6070萬噸~9750萬噸（60%以上）等。
未來10年中國(guó)煤炭需求將繼續(xù)增長(zhǎng)
2009年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量為30.05億噸，同比增長(zhǎng)8.8%；煤炭進(jìn)口1.2583億噸（包含從俄進(jìn)口的1178.457萬噸），同比增了2.1倍。2009年，中國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量較出口量高出1億噸左右。預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)33億噸。
未來中國(guó)將繼續(xù)保持較高的煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)水平。然而，對(duì)煤炭的高度倚重也確實(shí)帶來了不少問題。比如，電煤短缺在中國(guó)已是常見現(xiàn)象；粗放性的煤炭燃燒使用，產(chǎn)生嚴(yán)重煤煙型大氣污染、溫室氣體排放等；煤炭生產(chǎn)、
消費(fèi)引起的生態(tài)環(huán)境污染，以及煤礦礦難頻發(fā)等問題已引起國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。
對(duì)中國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)認(rèn)為，“要改變未來中國(guó)煤炭的走勢(shì)，都希望少用煤，多用清潔的優(yōu)質(zhì)能源。但這種改變尚需時(shí)日，在看得見的未來10年里，煤炭需求仍將增長(zhǎng)”。他提出的理由是：“目前，電煤消費(fèi)約占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的50%。按中國(guó)2020年煤電裝機(jī)9億千瓦，機(jī)組年利用5000小時(shí)，供電煤耗每千瓦時(shí)320克標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)，年需電煤約為20億噸。考慮到中國(guó)重工業(yè)化仍在發(fā)展，其他行業(yè)用煤需求仍較為旺盛，因此，若按電煤占煤炭消費(fèi)總量的60%計(jì)，到2020年，中國(guó)煤炭需求約為34億噸左右，比目前增加約6億噸。這樣大的煤炭需求，進(jìn)一步突出了煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體地位。”。
中俄煤炭合作前景可期
俄具有豐富的煤炭資源，且大多有前景的煤田均分布在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，有能力向國(guó)外擴(kuò)大煤炭出口。在中國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張之際，俄羅斯新增港口吞吐能力整裝待發(fā)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)三大煤炭港口年吞吐能力現(xiàn)已超過3000萬噸，高于2007年的2200萬噸。這三大港口分別是由KuzbassrazrezugolCoalCo.主要控股的東方港(Vostochny)、泊塞特港和SUEK旗下瓦尼諾港(Vanino)。雖然未來俄羅斯煤炭出口的增長(zhǎng)速度尚不確定，但其在遠(yuǎn)東地區(qū)不斷提升的基礎(chǔ)設(shè)施水平無疑將對(duì)該國(guó)煤炭供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力構(gòu)成支持，從包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)中獲利。
加強(qiáng)中俄能源合作，適量引進(jìn)俄的煤炭資源以補(bǔ)充中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，應(yīng)該說是可行的。2009年，在中俄總理第十四次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中明確指出，雙方將根據(jù)《中俄關(guān)于煤炭領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，支持雙方企業(yè)在煤炭資源開發(fā)及加工轉(zhuǎn)化、煤炭及煤機(jī)貿(mào)易與服務(wù)、煤炭設(shè)計(jì)等優(yōu)先領(lǐng)域開展合作。2009年8月，為落實(shí)中俄兩國(guó)政府已簽署的能源合作備忘錄，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)見了到訪的俄能源部煤炭司司長(zhǎng)阿列克謝耶夫一行，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域的合作進(jìn)行了探討。
據(jù)參加此次會(huì)見的中方人士介紹，除煤炭貿(mào)易，中俄雙方可在煤炭開采、投資和培訓(xùn)等方面開展廣泛合作。具體內(nèi)容包括：開展中俄兩國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展課題研究，全面了解兩國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展情況及未來發(fā)展趨勢(shì)；詳細(xì)了解俄煤炭出口港口、鐵路運(yùn)輸能力，煤炭種類、質(zhì)量和價(jià)格等，探討俄煤炭出口中國(guó)的可持續(xù)性。此外，雙方可開展定期互訪和培訓(xùn)方面的合作，成立中俄煤炭行業(yè)聯(lián)合工作組等。
眾所周知，煤炭同石油和天然氣一樣都是不可再生的碳?xì)淠茉吹V產(chǎn)資源。中俄兩國(guó)煤炭合作除應(yīng)在貿(mào)易方面加強(qiáng)互補(bǔ)外，也需要在合理利用煤炭方面下大功夫。中俄都有雄厚的科研實(shí)力，雙方在煤的液化、氣化、凈化使用和煤層氣等方面也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)交流和合作研究。
總之，有政府的支持和雙方都有合作的意愿，應(yīng)該說中俄煤炭合作是很有前景的。
（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所）
