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　　盡管調(diào)整帶來陣痛,地方政府在化解過剩產(chǎn)能的路上卻注定不能回頭。

　　年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,“去產(chǎn)能”依舊是各地政府的重點任務(wù)。在先后出爐的各地政府工作報告中,持續(xù)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”、抓好“去產(chǎn)能”工作皆屬政府工作重點?？梢灶A(yù)見的是,地方政府的力度只增不減,在深度和廣度方面還有望實現(xiàn)新的突破。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進始于去年。2015年12月,中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)之首。

　　“去產(chǎn)能”戰(zhàn)役率先在煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)打響,計劃從2016年開始用3至5年的時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,5年內(nèi)淘汰1億噸至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能。

　　公開數(shù)據(jù)顯示,2016年,鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標是4500萬噸,煤炭去產(chǎn)能目標是2.5億噸,年度任務(wù)“提前超額完成”。

　　在這些數(shù)據(jù)里,一些地方政府的貢獻可謂不小。根據(jù)各地政府工作報告曬出的2016年去產(chǎn)能成績單,山西全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國煤炭減量的40%左右。超額完成任務(wù)的有河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等多個省份。

　　去產(chǎn)能的功效立竿見影。最直接的表現(xiàn)就在于鋼鐵和煤炭行業(yè)的經(jīng)營狀況隨著去產(chǎn)能的推進逐漸好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,去年前11個月,鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)由前年同期虧損529億元轉(zhuǎn)為盈利331億元；煤炭企業(yè)的利潤同比增長了1.1倍。

　　年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,去產(chǎn)能仍是重中之重。

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩說,2017年我國仍舊處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。工信部2017年六大重點任務(wù)之一就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升供給質(zhì)量和水平,堅定不移“去產(chǎn)能”。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)近日透露,目前國家發(fā)改委正在組織編制去產(chǎn)能實施計劃,2017年減壓產(chǎn)能不能低于去年。

　　年作為繼續(xù)“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵年度,在地方政府工作報告中均得到了體現(xiàn)。

　　“今年是最為較勁的一年,無論難度有多大,都要確保打贏‘6643’收官戰(zhàn)。”河北省省長張慶偉作政府工作報告時說。

　　年河北壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸,未來五年內(nèi),實現(xiàn)廊坊、保定和張家口不再有鋼鐵產(chǎn)能,承德和秦皇島的鋼鐵產(chǎn)量減少一半。并“決不違規(guī)新增一噸鋼鐵”。

　　天津的鋼鐵“去產(chǎn)能”目標為180萬噸,山西170萬噸,吉林80萬噸,內(nèi)蒙古55萬噸。四川、云南則明確提出,鞏固鋼鐵“去產(chǎn)能”成果,嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。

　　根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,煤炭去產(chǎn)能目標今年也提高到了8億噸。

　　山西省省長樓陽生在作政府工作報告時提出,“三去一降一補”是2017年的首要工作重點,“去產(chǎn)能”繼續(xù)加碼,仍將實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效,關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。

　　號稱“江南煤海”的貴州省,將在今年關(guān)閉煤礦120處,化解過剩產(chǎn)能1500萬噸。

　　湖北提出在兩年內(nèi)關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè),這意味其后續(xù)還將退出約1200萬噸的產(chǎn)能。

　　在吉林,將加快吉煤集團等企業(yè)改革,堅決關(guān)停15萬噸以下煤礦,壓減煤炭產(chǎn)能314萬噸。

　　河南、河北、云南、內(nèi)蒙古設(shè)定的煤炭“去產(chǎn)能”目標則分別為2000萬噸、742萬噸、154萬噸、120萬噸。

　　值得注意的是,“去產(chǎn)能”的范圍從鋼鐵煤炭領(lǐng)域擴展到其他行業(yè)。例如,根據(jù)吉林省政府工作報告,2017年將支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組,壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。河北提出壓減水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。

　　陜西明確“關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)”。

　　此外,“僵尸企業(yè)”的處置力度也將加大。北京表示,將開展虧損企業(yè)專項治理,支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。

　　浙江提出,要認真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務(wù)。

　　廣西則要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,出臺處置方案,做好職工轉(zhuǎn)崗分流,加快關(guān)停企業(yè)出清,建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。

　　伴隨著落后產(chǎn)能的淘汰,職工安置也成為政府必須面對并妥善解決的問題。從某種意義上而言,能否做好“去產(chǎn)能”工作,職工安置是關(guān)鍵或核心。

　　2017年發(fā)出的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確,“去產(chǎn)能”要落實職工安置政策。各級政府要切實負起責(zé)任,將化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出,“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵是要安置好下崗分流職工,這方面的壓力很大,既要安置2016年去產(chǎn)能中部分仍處于待業(yè)狀態(tài)的職工,還要安置好新增的幾十萬下崗分流職工。中央獎補資金要按照各地安置職工進度及時撥付,地方政府和企業(yè)要多渠道籌集配套資金,切實做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗。

　　在2017年地方政府工作報告中,可以看到將職工安置工作寫入政府工作報告的不在少數(shù)。既曬出去年的成績單,如山西、安徽兩省2016年安置去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工均超3萬人；也將職工安置工作,保障職工權(quán)益作為2017年工作的要點。

　　黑龍江明確2017年要安置好下崗分流職工,預(yù)計將達到3.5萬人,一些前期隱性失業(yè)職工將逐步流向市場,而高校畢業(yè)生人數(shù)也再創(chuàng)歷史新高,就業(yè)壓力很大。

　　云南在2017年將積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),全力安置好分流職工。

　　河北將啟動2017年“就業(yè)援助月”專項活動,“去產(chǎn)能”中失業(yè)人員和長期停工停產(chǎn)企業(yè)職工等五類就業(yè)群體,將獲得專項重點幫扶。