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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)改革舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在發(fā)布上表示，2017年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案。

　　徐紹史表示，2016年在去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中確實(shí)碰到很多新的問(wèn)題、新的情況，比如，供需矛盾、價(jià)格波動(dòng)等。價(jià)格是一個(gè)很重要的指標(biāo)，價(jià)格這個(gè)指揮棒對(duì)整個(gè)供需來(lái)說(shuō)作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過(guò)程當(dāng)中，發(fā)改委一直跟蹤、分析、研判它的價(jià)格變化，價(jià)格的波動(dòng)還是比較大的。

　　2016年鋼鐵的價(jià)格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價(jià)格指數(shù)上升到100左右，價(jià)格也有比較大幅度的上升。

　　四種鋼材(3143, 14.00, 0.45%)的平均價(jià)，高線(xiàn)、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價(jià)格也就是每噸2200多塊錢(qián)，到年底的時(shí)候達(dá)到3800元。年初，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)每噸370元，到下半年一度突破680元，到年底每噸還是在600元上下波動(dòng)。

　　對(duì)此，中國(guó)報(bào)告大廳認(rèn)為，一是前期超跌，就是經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候價(jià)格超跌；二是庫(kù)存的回補(bǔ)，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補(bǔ)庫(kù)存；三是主動(dòng)減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量；四是政策預(yù)期，大家覺(jué)得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應(yīng)量會(huì)減少，價(jià)格可能回升。但是總體上來(lái)看，供需基本面沒(méi)有根本性的改變，價(jià)格波動(dòng)是一個(gè)短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢(shì)。

　　影響價(jià)格波動(dòng)的還有一些比較復(fù)雜的因素，比如說(shuō)2016年7月至11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個(gè)上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤需求就會(huì)增長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算電煤需求大體至少要增加約6000萬(wàn)噸。

　　另外，公路治理超載、超限，鐵路的運(yùn)力也發(fā)生了一些變化，而且2016年10月份之后正好是大秦線(xiàn)檢修，每天影響運(yùn)量約20萬(wàn)噸。此外，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場(chǎng)，特別是把煤炭?jī)r(jià)格給帶起來(lái)了，從短期的綜合因素來(lái)看比較復(fù)雜。

　　針對(duì)這種情況，發(fā)改委跟有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面一起采取了措施：

　　一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。

　　二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。

　　三是規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布；目前國(guó)內(nèi)有兩個(gè)大的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)：一是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)，即秦皇島5500大卡煤炭的價(jià)格指數(shù)；二是CCI指數(shù)，即山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數(shù)。發(fā)改委請(qǐng)相關(guān)部門(mén)介入，進(jìn)一步規(guī)范編制這些價(jià)格指數(shù)，發(fā)布這些價(jià)格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。

　　四是規(guī)范煤炭經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開(kāi)始之后，每天保證8.5萬(wàn)個(gè)車(chē)皮，500萬(wàn)噸的運(yùn)力，滿(mǎn)足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

　　2017年煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，目前相關(guān)部門(mén)正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線(xiàn)：安全生產(chǎn)的底線(xiàn)、妥善安置職工的底線(xiàn)、依法依規(guī)和誠(chéng)信履約的底線(xiàn)，要保證穩(wěn)定供給的底線(xiàn)。