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　　國(guó)家發(fā)改委1月3日表示，發(fā)改委和工信部日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自1月1日起，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策和基于工序能耗的階梯電價(jià)政策，提高鋼鐵行業(yè)高耗能成本。

　　其中明確提出差別電價(jià)主要針對(duì)三類(lèi)鋼鐵企業(yè)：其中淘汰類(lèi)由每千瓦時(shí)加價(jià)0.3元提高至每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元;限制類(lèi)繼續(xù)維持每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元;未按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案中化解任務(wù)的鋼鐵企業(yè)電價(jià)參照淘汰類(lèi)每千瓦時(shí)加價(jià)0.5元執(zhí)行。

　　根據(jù)長(zhǎng)江證券的研究，高爐噸鋼耗電約450度，同時(shí)按照行業(yè)自發(fā)電比例50%估算，若全部按照淘汰類(lèi)產(chǎn)能來(lái)看的話，噸鋼成本將增加約40元。對(duì)于100萬(wàn)噸級(jí)長(zhǎng)流程鋼廠而言，電費(fèi)每提高0.1元將使得電費(fèi)上升500萬(wàn)元以上。

　　長(zhǎng)江證券認(rèn)為，此次差別電價(jià)政策將會(huì)對(duì)電爐為主的鋼廠產(chǎn)生較大影響，特別是沒(méi)有自發(fā)電及主要依靠外購(gòu)電的鋼鐵企業(yè)。如果該政策得以落實(shí)，對(duì)淘汰類(lèi)企業(yè)的成本影響將較大。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，目前鋼鐵行業(yè)淘汰類(lèi)裝置共有44種，其中大多已基本淘汰，當(dāng)前對(duì)鋼鐵行業(yè)主要涉及煉鐵、煉鋼和軋鋼主要環(huán)節(jié)的90平以下燒結(jié)機(jī)，30噸以下轉(zhuǎn)爐和400立方米以下高爐、工頻和中頻感應(yīng)爐以及熱軋窄帶鋼。

　　電價(jià)提高影響最大莫過(guò)于中頻爐，其耗電量較大，在500-700千瓦不等，噸鋼成本因此增加120元，電價(jià)提價(jià)后更加快了中頻爐生產(chǎn)企業(yè)的退出。全國(guó)中頻爐涉及煉鋼產(chǎn)能約8000萬(wàn)噸，年實(shí)際產(chǎn)量4000-4500萬(wàn)噸。有鋼鐵行業(yè)人士向第一財(cái)經(jīng)記者表示，近期從中央到各個(gè)地方都在嚴(yán)厲打擊中頻爐。

　　第一財(cái)經(jīng)記者在走訪方大鋼鐵旗下的鋼廠時(shí)，生產(chǎn)車(chē)間的負(fù)責(zé)人向記者表示，“電價(jià)的成本往往占到了普通鋼材價(jià)格的10—15%左右。”這意味著淘汰類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本將出現(xiàn)較大增加。

　　機(jī)構(gòu)在全國(guó)鋼廠調(diào)研后認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)淘汰類(lèi)差別電價(jià)提高對(duì)鋼鐵行業(yè)總體影響不是特別大，尤其是對(duì)大型企業(yè)基本無(wú)影響。但對(duì)于落后產(chǎn)能及小型企業(yè)來(lái)說(shuō)的確增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低了鋼材價(jià)格優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力，其更容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。差別電價(jià)的深層意義在于加快淘汰落后產(chǎn)能，從行政到市場(chǎng)各個(gè)層面對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行打壓。

　　“運(yùn)用價(jià)格手段迫使違規(guī)產(chǎn)能退出，提高其生產(chǎn)成本，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)出清低效產(chǎn)能，未來(lái)要更加全方位地化解落后產(chǎn)能。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示。

　　事實(shí)上，差別電價(jià)對(duì)于去產(chǎn)能工作中落后產(chǎn)能的擠出有較好的效果。但是根據(jù)近幾年的實(shí)踐來(lái)看，效果并不讓人滿意。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就此表示，目前的問(wèn)題就在于差別電價(jià)在實(shí)施過(guò)程中一直做得不好。由于這些政策對(duì)高耗能企業(yè)抑制作用明顯，對(duì)地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會(huì)造成部分地區(qū)不愿意實(shí)施。

　　有業(yè)內(nèi)人士向第一財(cái)經(jīng)記者表示，雖然兩部委已經(jīng)密集配合，意圖實(shí)現(xiàn)差別電價(jià)對(duì)鋼鐵落后產(chǎn)能的擠出，但是作為系統(tǒng)工作，在推進(jìn)過(guò)程中還是要看具體的落實(shí)情況。