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　　“舉步維艱，內(nèi)憂外患。”9月22日，億海藍(lán)航運(yùn)大數(shù)據(jù)部分析師林書(shū)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)的生存狀況堪憂。

　　“目前，鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，我們四處呼吁，但沒(méi)人理睬。”9月21日，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)雷平喜無(wú)奈地說(shuō)。當(dāng)記者提及該協(xié)會(huì)就“國(guó)內(nèi)大中型礦山企業(yè)擬聯(lián)合對(duì)進(jìn)口鐵礦石產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)”時(shí)，雷平喜并未否認(rèn)知曉此事，反而反問(wèn)記者：“你不知道后來(lái)又有新的說(shuō)法嗎？”

　　據(jù)悉，這次鐵礦石進(jìn)口反傾銷(xiāo)是7月26日中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布的消息，后來(lái)以聲明“系誤傳”而告終。對(duì)此，各方說(shuō)法不一。

　　“不清楚。”原中國(guó)礦山協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)主席團(tuán)主席兼秘書(shū)長(zhǎng)王燕國(guó)稱(chēng)，并表示他現(xiàn)在的身份不便置評(píng)。

　　“那就是一個(gè)鬧劇。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢(xún)總監(jiān)徐向春表示，礦山協(xié)會(huì)原來(lái)是想放出一個(gè)風(fēng)聲，為礦石企業(yè)減輕壓力，但采取的方式不對(duì)。而記者采訪到的多位反傾銷(xiāo)律師也均表示，“上述反傾銷(xiāo)調(diào)查很難成立。”

　　相比反傾銷(xiāo)，更重要的是如何確保中國(guó)進(jìn)口鐵礦石需求。“今年，鐵礦石進(jìn)口量仍會(huì)維持在一個(gè)高水平，預(yù)計(jì)增速5%左右。”林書(shū)來(lái)說(shuō)。

　　國(guó)內(nèi)礦企內(nèi)困外擾

　　“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，處于困難中的礦山企業(yè)更是壓力重重。”徐向春說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年末、2015年末和2016年5月末，規(guī)模以上礦山企業(yè)數(shù)量從3447個(gè)減少到3128個(gè)，再到2335個(gè)，僅今年5個(gè)月就退出793個(gè)。“2016年，國(guó)內(nèi)90%的新建礦山調(diào)整、延期、停滯，產(chǎn)能急速下滑。”雷平喜說(shuō)。

　　伴隨產(chǎn)量下滑，鐵礦企業(yè)的利潤(rùn)也在持續(xù)虧損。國(guó)內(nèi)5家A股鐵礦上市公司2016年半年報(bào)全部顯示虧損。“1年前就退出來(lái)了，轉(zhuǎn)做生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。”記者采訪到的河北唐山一家礦山企業(yè)表示不再經(jīng)營(yíng)礦山了。

　　“本土產(chǎn)能的急劇萎縮，不代表鐵礦石需求的減少。”王燕國(guó)表示。

　　這似乎成為鐵礦石反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的理由。據(jù)悉，此次礦山協(xié)會(huì)對(duì)于反傾銷(xiāo)調(diào)查的理由是：大量低價(jià)進(jìn)口，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊和影響，國(guó)內(nèi)90%新建礦山遭遇調(diào)整、延期和停滯，產(chǎn)品對(duì)外依存度接近85%，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全也面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　“近年來(lái)，國(guó)際鐵礦石主流礦山采取低價(jià)銷(xiāo)售、擠占市場(chǎng)的策略，以消化其持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)能，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)壟斷地位，謀求更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”7月26日，擬發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)在官網(wǎng)貼出的《申請(qǐng)》中如是說(shuō)。由此，國(guó)內(nèi)20余家大中型礦山企業(yè)聯(lián)合作為申請(qǐng)人，由協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。

　　“在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域里，中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查申訴的情況極少，鐵礦石行業(yè)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查更是首例。”高朋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師姜麗勇表示，構(gòu)成反傾銷(xiāo)的基本條件，不是依據(jù)進(jìn)口國(guó)所在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，而是要看出口價(jià)格與正常價(jià)值的比照。“巴西、澳大利亞的鐵礦石出口到中國(guó)的價(jià)格，不能低于巴西、澳大利亞國(guó)本土市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格。”姜麗勇說(shuō)，進(jìn)口的東西便宜到比中國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本還低，也未必構(gòu)成傾銷(xiāo)。

　　姜麗勇判斷，即便此次遞交了申請(qǐng)，立案的可能性幾乎為零。“對(duì)于這種資源型產(chǎn)品，商務(wù)部肯定會(huì)進(jìn)行通盤(pán)的考慮，要兼顧上下游產(chǎn)業(yè)的整體利益。”北京市兩高律師事務(wù)所律師、合伙人董正偉表示，這幾年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體遇到了困境，對(duì)進(jìn)口鐵礦石原料征收反傾銷(xiāo)稅，意味著中國(guó)鋼企生產(chǎn)成本的加大，鋼企日子會(huì)雪上加霜。

　　進(jìn)口鐵礦石蜂擁而至

　　“中國(guó)是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，對(duì)鐵礦石需求巨大，按目前的鋼鐵生產(chǎn)量計(jì)算，需要消耗鐵礦石12億噸成品礦。”林書(shū)來(lái)說(shuō)，但國(guó)產(chǎn)鐵礦市場(chǎng)是不斷萎縮的，中國(guó)所需的鐵礦石只有靠進(jìn)口來(lái)解決。

　　“國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)困境的根本原因還是由資源稟賦決定的。”林書(shū)來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然鐵礦石資源儲(chǔ)量巨大，但主要是貧礦，總體上開(kāi)采難度大，品位差，澳大利亞、巴西這些主要的鐵礦石出口國(guó)，資源量巨大，礦石質(zhì)量高。“目前，國(guó)外主流礦山的到岸成本才30美元/噸左右，而我國(guó)資源較好的，開(kāi)采難度較低的大型露天礦的成本都比這個(gè)高，在50美元-90美元/噸。”

　　“這幾年，進(jìn)口鐵礦石量確實(shí)是越來(lái)越大。”林書(shū)來(lái)說(shuō)。今年四季度進(jìn)口量仍有可能延續(xù)目前的狀況，到今年年底，鐵礦石進(jìn)口量可能突破10億噸，增速達(dá)到5%。2015年的鐵礦石進(jìn)口量是9.5億噸，增速是2.2%。

　　進(jìn)口鐵礦石蜂擁而至。林書(shū)來(lái)認(rèn)為，在鐵礦石對(duì)外依存度不斷提高的情況下，“我們需要一定的國(guó)產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)保有量，也需要一定的庫(kù)存量，作為應(yīng)對(duì)如價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的壓艙石。”

　　徐向春分析，8月很多鋼廠生產(chǎn)處于盈利狀態(tài)，利潤(rùn)可觀，加大補(bǔ)原料庫(kù)存力度，預(yù)計(jì)9月份鐵礦石進(jìn)口量還將維持高位。

　　“鐵礦石的進(jìn)口量今年前1-8月合計(jì)為66965萬(wàn)噸，同比增加5698萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3%，這個(gè)量是比較大的。”林書(shū)來(lái)說(shuō)。原因一是今年受房地產(chǎn)和基建投資所需鋼鐵量的回升（ 1-8月累計(jì)生產(chǎn)粗鋼53631.56萬(wàn)噸），保證了鐵礦石的需求量沒(méi)有出現(xiàn)下滑；二是去年8月底時(shí)，國(guó)內(nèi)鐵礦石的庫(kù)存量是在相對(duì)低位的，當(dāng)時(shí)港口庫(kù)存在8000萬(wàn)噸，現(xiàn)在是1.01億噸，而今年鐵礦石庫(kù)存也會(huì)相應(yīng)有所增加，所以這中間的差值就會(huì)有兩千到三千多萬(wàn)噸；三是今年國(guó)產(chǎn)礦被進(jìn)口礦擠占的市場(chǎng)，預(yù)計(jì)在2000萬(wàn)噸左右。

　　“因此今年有5000萬(wàn)噸的量需要進(jìn)口礦來(lái)填補(bǔ)。”林書(shū)來(lái)?yè)?jù)此推算，今年鐵礦石的進(jìn)口增速在5%左右。“如果加征反傾銷(xiāo)稅的話，就會(huì)本末倒置，無(wú)疑會(huì)增加我國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本，會(huì)在一定程度上損害鋼企的利益。”林書(shū)來(lái)說(shuō)，國(guó)外主要礦山由于巨大的成本優(yōu)勢(shì)，能消化一定影響，國(guó)內(nèi)小礦山企業(yè)未必能得到實(shí)惠。

　　采訪中，王燕國(guó)也承認(rèn)，在目前鋼鐵去產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的環(huán)境下，鐵礦石對(duì)鋼廠來(lái)說(shuō)量還是很大的，不是說(shuō)中國(guó)就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)鐵礦石，只是開(kāi)采的成本太高、產(chǎn)量太小。