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　　山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)正醞釀一次大的變局。

　　爭(zhēng)論許久的城市鋼廠——山東鋼鐵集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“山鋼”）旗下濟(jì)鋼的去留問(wèn)題開始逐漸清晰。經(jīng)多方證實(shí)，山鋼針對(duì)濟(jì)鋼向海濱城市日照產(chǎn)能調(diào)整已形成了一套具體方案，上報(bào)至山東省委省政府，只等山東省委常委會(huì)最后審議即可實(shí)施。

　　與此同時(shí)，山鋼旗下濟(jì)鋼各公司已開始第一批集體報(bào)名，準(zhǔn)備向正在建設(shè)中的山鋼日照鋼鐵公司大批遷移。

　　山東鋼鐵業(yè)有史以來(lái)最大的一次調(diào)整即將展開。

　　近日，山鋼集團(tuán)濟(jì)鋼分公司的張軍（應(yīng)訪者要求，系化名）考慮再三后，還是在一份報(bào)名表上簽下了自己的名字。當(dāng)把這張表格上交時(shí)，他的內(nèi)心有說(shuō)不出的復(fù)雜。

　　張軍從外地遷居于此，在濟(jì)鋼從事煉鋼十多年，早已在濟(jì)南娶妻生子、安家置業(yè)?？扇缃?，他將手里的報(bào)名表格上交后，或許明年上半年就要離開濟(jì)鋼，到數(shù)百公里以外的山鋼日照鋼鐵公司異地就業(yè)。

　　從2016年8月16日，山鋼在旗下山鋼股份濟(jì)南分公司、濟(jì)鋼集團(tuán)、萊蕪分公司、萊鋼集團(tuán)內(nèi)組織了第一批大范圍的報(bào)名申請(qǐng)。隨著精品鋼鐵基地建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，山鋼日照鋼鐵公司所需工人的數(shù)量急劇增長(zhǎng)。

　　此次報(bào)名將為山鋼日照公司抽調(diào)操作崗位人員2673人，其中以濟(jì)南地區(qū)為主，共分配指標(biāo)1873人。此次報(bào)名后尚須經(jīng)過(guò)審核、編組、抽簽、面試，最終確定人員名單。抽調(diào)人員將與山鋼日照公司簽訂勞動(dòng)合同，分批安排到崗。

　　讓濟(jì)鋼數(shù)萬(wàn)在崗職工感到不安的是，這并非是一個(gè)無(wú)關(guān)痛癢的選擇。在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員時(shí)，帶來(lái)了一個(gè)壞消息——未來(lái)濟(jì)鋼廠區(qū)內(nèi)不再保留任何鋼鐵產(chǎn)能。這意味著，如果拒絕報(bào)名前往日照鋼廠，留守的煉鋼工人將會(huì)失去現(xiàn)有崗位。

　　好消息則是，為了動(dòng)員濟(jì)鋼職工報(bào)名，如果職工通過(guò)報(bào)名后的面試即可獲得集團(tuán)與分廠發(fā)放的三千元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　張軍一度陷入了進(jìn)退兩難的境地。留下來(lái)能與家人在一起，但濟(jì)鋼產(chǎn)能搬遷后，就不會(huì)再有熟悉的崗位進(jìn)行安置，四十歲再去改行難度極大；改聘日照公司，能夠繼續(xù)現(xiàn)有的工作，但勢(shì)必要與家人兩地分居。

　　張軍的糾結(jié)代表了相當(dāng)一批濟(jì)鋼職工的心態(tài)。一位山鋼集團(tuán)人士坦言，“萊鋼職工報(bào)名的積極性普遍高于濟(jì)鋼。因?yàn)閺纳綎|省會(huì)遷往三線城市并非人人自愿，而萊鋼所處的萊蕪是山區(qū)，動(dòng)遷的難度也要小得多。”

　　一家人權(quán)衡再三，為了生計(jì)張軍最終還是填報(bào)了“軋鋼”的崗位，惴惴不安地將報(bào)名表交了上去。張軍仍舊有些擔(dān)心，自己能否適應(yīng)新的工作環(huán)境，未來(lái)就業(yè)待遇如何，多長(zhǎng)時(shí)間能回家團(tuán)聚一次，家人能否適應(yīng)這種變化……未來(lái)充滿了未知數(shù)。

　　山鋼日照公司人力部的一位人士表示，按照建設(shè)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地第一批將于2017年8月投產(chǎn)。投產(chǎn)前第一批報(bào)名人員應(yīng)該全部到崗，適應(yīng)新崗位、安裝調(diào)試設(shè)備，對(duì)于到崗分流人員每月將有千元左右的租房補(bǔ)貼。

　　根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第一批山鋼下屬四家公司報(bào)名共計(jì)3900多名。隨著日照公司建設(shè)進(jìn)程和濟(jì)鋼搬遷的推進(jìn)，未來(lái)山鋼內(nèi)部將會(huì)開展多輪次向日照公司進(jìn)行的人員分流。

　　與此同時(shí)，山鋼集團(tuán)也在緊鑼密鼓地為濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整進(jìn)行著各項(xiàng)籌備。此前，濟(jì)鋼在山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃中一直只是淘汰落后產(chǎn)能，并無(wú)搬遷動(dòng)議。

　　前期，山鋼集團(tuán)管理層已赴首鋼等國(guó)內(nèi)多個(gè)鋼廠學(xué)習(xí)產(chǎn)能搬遷的經(jīng)驗(yàn)，并已初步擬定出涉及產(chǎn)能調(diào)整的多個(gè)工作小組成員名單。為確保日照項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，2016年7月山鋼已優(yōu)先確定將山鋼股份濟(jì)南分公司的4300mm寬厚板生產(chǎn)線及210噸轉(zhuǎn)爐煉鋼系統(tǒng)向日照整體搬遷。

　　山鋼一位內(nèi)部人士介紹道，集團(tuán)與山東省國(guó)資委等部門經(jīng)過(guò)多次修改、完善，針對(duì)濟(jì)鋼形成了一套產(chǎn)能調(diào)整方案，已上報(bào)至山東省委省政府，只等省委常委會(huì)進(jìn)行最后的審議。根據(jù)上報(bào)的方案，未來(lái)濟(jì)鋼將只保留城市服務(wù)、商貿(mào)等業(yè)務(wù)板塊，不再保留任何鋼鐵的產(chǎn)能。

　　眼下，像張軍這樣千千萬(wàn)萬(wàn)的職工正面臨一場(chǎng)異地就業(yè)的大遷徙，存續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的濟(jì)鋼即將迎來(lái)一次產(chǎn)能的大調(diào)整，整個(gè)山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局也將發(fā)生重大的突變。當(dāng)初，或許誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料到，這一切的關(guān)鍵變量卻是因環(huán)保的重壓。

　　早在5年前，山東就成為全國(guó)唯一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革試點(diǎn)省份，改革的核心內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用精品鋼取代落后產(chǎn)能。為此，山東省規(guī)劃了有史以來(lái)最大的鋼鐵項(xiàng)目——兩千萬(wàn)噸日照精品鋼鐵基地。

　　該項(xiàng)目的上馬有一個(gè)前提：整個(gè)山東將騰出兩千萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，其中濟(jì)鋼就從一千多萬(wàn)噸壓至560萬(wàn)噸，保證山東鋼鐵總量不變?？蓮?012年以來(lái)，全球鋼鐵價(jià)格暴跌，市場(chǎng)一片蕭條，山鋼日照精品鋼鐵基地的建設(shè)也是一拖再拖。

　　直到2015年底，在環(huán)保重壓、一片霧霾中，濟(jì)南上至市長(zhǎng)、下至百姓紛紛呼吁，將存在半個(gè)世紀(jì)的污染大戶——濟(jì)鋼遷出濟(jì)南。由此，萬(wàn)千職工、濟(jì)鋼集團(tuán)，乃至山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局都為之一變，加速向沿海布局。“這對(duì)于山鋼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一次機(jī)遇。”山鋼集團(tuán)一位內(nèi)部人士認(rèn)為，如今，鋼鐵形勢(shì)正處于低谷，此時(shí)進(jìn)行濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整、升級(jí)，可將損失降到最低；同時(shí)，國(guó)企改革呼聲高漲，山鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)有著政策的大力支持。一旦改革完成、行業(yè)好轉(zhuǎn)，山鋼的發(fā)展前景必是一片光明。

　　一個(gè)鋼廠在興建時(shí)，往往處于偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，可當(dāng)城市范圍越來(lái)越大、人口數(shù)量越來(lái)越多時(shí)，鋼廠對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)資源的占用，日益成為城市發(fā)展的障礙。從全國(guó)來(lái)看，不斷有鋼廠被趕出城市，形成了一股鋼廠搬遷潮。

　　濟(jì)鋼如能順利搬遷日照，山鋼集團(tuán)就能借此完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)日照有著全國(guó)最大的鐵礦石碼頭，能進(jìn)一步降低產(chǎn)品成本。

　　目前，濟(jì)鋼生產(chǎn)所需要的鐵礦石多從國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)品也需要出口，這種“大進(jìn)大出”模式運(yùn)輸成本很高。山東鋼鐵業(yè)一位權(quán)威人士測(cè)算過(guò)，濟(jì)鋼進(jìn)口鐵礦石至山東港口，再轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)地需100多元，產(chǎn)成品運(yùn)回港口成本則要翻倍。把產(chǎn)能搬遷到沿海，僅運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)一年就能省下10多億的利潤(rùn)。

　　不過(guò)，從短期來(lái)看，濟(jì)鋼產(chǎn)能的搬遷、山鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)卻是一件痛苦而棘手的難題。目前，濟(jì)鋼現(xiàn)有產(chǎn)能560萬(wàn)噸，但曾經(jīng)卻高達(dá)一千多萬(wàn)噸，是在全國(guó)鋼廠中排名第六。經(jīng)過(guò)淘汰落后，濟(jì)鋼產(chǎn)能減半，但人員、資產(chǎn)、設(shè)備等卻仍是國(guó)內(nèi)大型鋼廠的架構(gòu)。

　　金銀島鋼鐵行業(yè)分析師杜秀芝指出，從全國(guó)鋼廠搬遷經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，濟(jì)鋼向日照轉(zhuǎn)移存在兩大難題，一是大量的人員需要安置，一是巨額的資金需要投入。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，濟(jì)鋼職工多達(dá)5萬(wàn)余人，其中退休人員兩萬(wàn)多人，在職職工三萬(wàn)人左右。按照2018年達(dá)到1000噸鋼/（人年）的目標(biāo)，日照精品鋼鐵基地兩千萬(wàn)噸全部建成也只需兩萬(wàn)名職工。顯然，濟(jì)鋼如此多的在職職工不可能盡數(shù)隨產(chǎn)能遷移。如何安置職工就業(yè)、保證人心穩(wěn)定，就成為濟(jì)鋼搬遷、山鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要難題。

　　目前，山鋼集團(tuán)已出臺(tái)了《職工內(nèi)部退養(yǎng)暫行辦法》，同時(shí)也在尋求當(dāng)?shù)卣膸椭c支持，試圖通過(guò)多種途徑安置富余人員。

　　而產(chǎn)能搬遷、人員安置以及企業(yè)社會(huì)職能的移交還須巨額的費(fèi)用，能否保證資金來(lái)源將是山鋼即將面對(duì)的另一大難題。

　　此前，首鋼一位管理層人士對(duì)媒體表示，企業(yè)大搬遷是首鋼北京地區(qū)產(chǎn)能逐年削減，和曹妃甸現(xiàn)代化新廠逐年建設(shè)的“此消彼長(zhǎng)”。相當(dāng)于在曹妃甸重建一個(gè)“新首鋼”，這一大動(dòng)作預(yù)計(jì)將耗資500億元。

　　如今，在山鋼內(nèi)外一種流傳甚廣的說(shuō)法認(rèn)為，濟(jì)鋼拆遷資金需求約為四百億元左右。如此巨資單靠政府、企業(yè)任何一方陷入都難以支付，須多方籌措共同解決?？梢坏┤魏我环劫Y金供給不足或不及時(shí)，就會(huì)對(duì)濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整造成巨大的考驗(yàn)。

　　在9月20日山鋼出版的《山東鋼鐵》中顯示，“在闔家團(tuán)圓的中秋節(jié)，日照鋼鐵精品基地廠前區(qū)、冷軋、熱軋、煉鋼、煉鐵、焦化等區(qū)域，機(jī)器轟鳴，彩旗飄飄，幾千名工程建設(shè)者堅(jiān)守在萬(wàn)畝工地，快速推進(jìn)精品基地建設(shè)”。

　　一位山東省政府官員告訴記者，在政府研究濟(jì)鋼搬遷時(shí)普遍存有一種顧慮，擔(dān)心投入巨資搬遷到日照后，在鋼鐵形勢(shì)一片低迷下山鋼集團(tuán)的盈利仍是遙遙無(wú)期。

　　如今，中國(guó)大型鋼廠為求扭虧脫困幾乎都在扎堆上馬精品鋼項(xiàng)目，一旦市場(chǎng)飽和、供需逆轉(zhuǎn)，即使精品鋼也存有價(jià)格和利潤(rùn)暴跌的隱憂。

　　金銀島鋼鐵行業(yè)分析師杜秀芝指出，精品鋼所指的范圍廣，本身是一種籠統(tǒng)的說(shuō)法。鋼鐵廠生產(chǎn)的產(chǎn)品種類對(duì)能否盈利固然重要，但當(dāng)多數(shù)企業(yè)都在布局精品鋼時(shí)，這一優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨之喪失。杜秀芝認(rèn)為，真正能讓一個(gè)鋼廠贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得利潤(rùn)的關(guān)鍵還是在于對(duì)企業(yè)的管理、對(duì)人的管理，這恰恰要靠山鋼正在開展的機(jī)制、體制改革來(lái)從根本上解決。