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“與其說是效仿，不如說是跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，走煤炭企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展道路。”國家安監(jiān)總局政法司副司長彭玉敬說。

本報了解到，今年山西、河南、陜西、湖南、河北五個產(chǎn)煤大省，將有近2000個中小煤礦被大型煤炭集團(tuán)兼并，少數(shù)將被關(guān)閉。

提高的門檻

山西，是站在這場煤改浪尖的城市。為了甩掉“血煤”的帽子，去年山西進(jìn)行了大規(guī)模的整合。由原先的2600座煤礦壓縮到了1053座。

“山西的整合一直在進(jìn)行。”山西煤監(jiān)局政法處處長黃文升介紹，今年山西還有煤礦面臨關(guān)閉、整合的現(xiàn)狀。

今年的整合是建立在去年基礎(chǔ)之上。去年，山西省在整合時，保留了90萬噸及以上的煤礦。整合后，企業(yè)主體由2200多家減少到了130家，形成4個年生產(chǎn)能力達(dá)億噸級的特大型煤炭集團(tuán)、3個年生產(chǎn)能力達(dá)5000萬噸級的大型煤炭集團(tuán)。其中國有礦占20％，民營礦占30％，股份制礦占50％。

而今年的整合，“年產(chǎn)300萬噸的煤礦才可保留。”據(jù)山西煤炭業(yè)內(nèi)人士估測，“這下子1053家煤礦，得被砍掉三分之二。”煤炭國有化形勢在山西將更加凸顯。

此外的內(nèi)蒙古、河南、陜西、河北四個產(chǎn)煤大省，在山西整合的經(jīng)驗之下，今年也開始了整合步伐。

河南省現(xiàn)有煤礦600多座，今年的整合方式是，由六家煤企為重組主體，就近收購，完成對466家年產(chǎn)能在15萬噸以上小型煤礦的收購。

“這場大規(guī)模的整合時間比我們想象的要快得多。”河南省安監(jiān)局人士說，此次整合會在6月底畫上句號。

煤炭重鎮(zhèn)陜西，共有661個煤礦企業(yè)，但由于當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境的差異，以及煤炭資源分布的不同，這場整合有點(diǎn)難下決斷，“商量了好多次，最終的方案還沒定下來，可能快了。”陜西省安監(jiān)局綜合處副處長馬晉說。

陜西的煤炭資源大部分分布在榆林地區(qū)，分布在其他地區(qū)的則大都是30萬噸以下的小煤礦。

“有些地區(qū)的小煤礦，一年采的煤，只能夠供給周邊地區(qū)使用，如果關(guān)了，居民生活用煤和取暖用煤無處可找。”陜西煤炭工業(yè)局一位負(fù)責(zé)人介紹說，即使響應(yīng)大集團(tuán)化發(fā)展，陜西也只能先從榆林下手，但30萬噸以下的煤礦也就100個左右。

河北省，580多個煤礦，“我們的目標(biāo)是年內(nèi)降到300座以內(nèi)，目前正在整合中。”河北省安監(jiān)局人士告訴記者。

湖南省有1000座煤礦，“已關(guān)閉了100多個小煤礦。中型煤礦的集團(tuán)化整合正在進(jìn)行。”湖南煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處劉姓處長說。

“我們?nèi)ツ暌呀?jīng)關(guān)閉了30萬噸以下的小煤礦，60萬噸以下的具體關(guān)閉整合方案目前還沒出來。”內(nèi)蒙古安監(jiān)局副局長孟國慶說。

如果上述省份按原計劃整合成功，粗略估計，2010年這幾個省份將有近2000個煤礦被關(guān)閉。

國有化之后

中國的決策層對于這次煤礦國有化給予很高期望，希望借此增強(qiáng)煤礦的安全性，同時提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

山西煤監(jiān)局政法處處長黃文升說，山西的煤炭整合，是金融危機(jī)倒逼的結(jié)果。

山西也更希望通過這場整合從“血煤”的指責(zé)中掙扎出來。“2009年，事故數(shù)同比減少了100起，死亡人數(shù)減少了794人。”黃文升說，山西省2009年第一季度GDP增速為-8.1%，2009年全年由于停產(chǎn)整合，GDP增速5.5%，低于全國8.7%的水平，排列中國所有省份的最后一名。但后發(fā)優(yōu)勢明顯，今年一季度GDP完成1807.7億元，增速為19.4%。

內(nèi)蒙古作為煤炭大區(qū)，在2009年山西忙著國有化整合的時候，內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量迅速趕超山西，以年產(chǎn)量接近7億噸的數(shù)字，成為中國煤業(yè)新霸主。

內(nèi)蒙古安監(jiān)局局長孟國慶說，在山西省整合的同時，內(nèi)蒙古也已關(guān)閉了為數(shù)不多的30萬噸以下的煤礦。目前，內(nèi)蒙古所謂的小煤礦也都是30萬噸以上的了，剩下的則都是百萬噸以上的大型煤礦。

目前，內(nèi)蒙古有600多家煤礦，孟國慶說今年底或者明年，60萬噸以下的煤礦也要關(guān)閉。

“煤炭企業(yè)，必須走集團(tuán)化發(fā)展的道路，這樣不僅在安全上有一定好處，一些資源也會被有效利用。”孟國慶說。

煤炭企業(yè)集團(tuán)化，在各地幾乎成為一個奮斗的目標(biāo)。2009年時，山東省也已經(jīng)在省內(nèi)進(jìn)行了煤礦小型整合。是全國率先取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的省份，共取消214座煤礦。山東煤炭工業(yè)集團(tuán)辦公室湯主任介紹。2009年山東煤炭產(chǎn)能達(dá)1.5億噸左右。

目前山東國有、市縣屬煤礦共222家，“未來的發(fā)展方式是，形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，成立山東煤炭礦業(yè)集團(tuán)，抱團(tuán)發(fā)展。”湯主任說。集團(tuán)化發(fā)展，已經(jīng)成為中國煤炭企業(yè)未來必然的發(fā)展趨勢。以前，兩家小型煤礦連在一起時，得保留個煤層安全柱，如果合成一家，那這個保留的資源也會被開發(fā)出來。這樣會減少資源的浪費(fèi)。

國家煤監(jiān)局辦公室副主任薛淵博介紹說，未來中國的煤炭資源要想走向國外，中國的煤炭企業(yè)必須聯(lián)合做強(qiáng)。只有強(qiáng)大了，也才能抵御外界的風(fēng)險和競爭。

來源：鳳凰網(wǎng)