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　　濟(jì)南8月31日訊眾所周知，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)永不言好的工作。當(dāng)全國安全生產(chǎn)工作都在以遏制重特大事故為目標(biāo)的時候，山東煤監(jiān)局為什么敢把“遏制3人較大以上事故”作為“牛鼻子”來抓?近日，山東煤監(jiān)局局長王端武給出了答案。截至目前，山東已經(jīng)連續(xù)20個月未發(fā)生較大以上事故了，“再把遏制重特大事故作為目標(biāo)的話，標(biāo)準(zhǔn)就太低了”。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，今年山東發(fā)生煤礦事故4起，死亡5人，較去年同期，事故起數(shù)減少1起，少死亡2人。大眾網(wǎng)記者了解到，2015年，山東全年百萬噸死亡率0.055，已創(chuàng)造了歷史最好水平。山東煤監(jiān)局，全稱山東煤礦安全監(jiān)察局，成立于2000年，屬國家安監(jiān)總局垂直機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)山東省行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。下設(shè)魯東、魯中、魯西和魯南4個監(jiān)察分局。經(jīng)過持續(xù)開展的科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明、廉潔等“六個執(zhí)法”，截至目前，山東煤礦安全創(chuàng)有史以來最好水平。但山東煤監(jiān)局清醒認(rèn)識到，與全國其它地區(qū)的煤礦相比，山東煤礦安全面臨特殊挑戰(zhàn)。王端武分析，山東共有141出煤礦，其中39處受到?jīng)_擊地壓威脅，16個煤礦開采深度超過了1000米，而全國只有42個。所以隨著當(dāng)前煤炭市場持續(xù)的疲軟、煤企安全生產(chǎn)投入的減少，山東煤礦進(jìn)入事故易發(fā)期。為此，山東煤監(jiān)局在全國率先提出了“遏制3人較大以上事故”的目標(biāo)。通過自我加壓，確保全國遏制重特大事故總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。那么，山東煤監(jiān)局憑借什么來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?王端武介紹，持續(xù)深化“六個執(zhí)法”。也就是說，緊緊圍繞重點(diǎn)，深化科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明、廉潔“六個執(zhí)法”，開展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察、“大快嚴(yán)”集中行動、“雙隨機(jī)”監(jiān)察、省局獨(dú)立執(zhí)法、異地交互監(jiān)察、防治水監(jiān)察、責(zé)任監(jiān)察、春節(jié)、全國“兩會”和汛期安全督查;督促煤礦落實(shí)276個工作日;1-7月份，停頭面34個，罰款542.2萬元。堅(jiān)決遏制較大以上事故。制定方案，提出遏制煤礦較大及以上事故的目標(biāo)，確定生建、改制重組等六類礦井和沖擊地壓、瓦斯、煤塵、水四個專業(yè)作為防控重點(diǎn)，提出十方面、42條措施，明確嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)盯、嚴(yán)停、嚴(yán)罰、嚴(yán)驗(yàn)、嚴(yán)究的“七嚴(yán)”要求。嚴(yán)格開展責(zé)任監(jiān)察。一是出臺制度，制定了《山東煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)察辦法》及《山東煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任清單》;二是嚴(yán)厲追責(zé)，7月份以來，追究責(zé)任人員97人，其中，行政記過5人，行政警告66人，約談26人;三是實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”，由對“隱患”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;隱患”和“產(chǎn)生原因”的共同監(jiān)察，由對“事”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;人”和“事”的共同監(jiān)察，由對“煤礦”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;煤礦”和“企業(yè)集團(tuán)”的共同監(jiān)察。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，修訂《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》、權(quán)力清單、自由裁量基準(zhǔn)，在全國煤監(jiān)系統(tǒng)率先出臺煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)察實(shí)施意見，制定7項(xiàng)監(jiān)察方案、遠(yuǎn)程監(jiān)察辦法，公布了“雙隨機(jī)”清單;二是規(guī)范行政審批，調(diào)整職責(zé)，簡化程序，實(shí)施“五事項(xiàng)”合辦、“七個一”模式;三是規(guī)范執(zhí)法信息公開和案件公開裁定，今年公開14期，組織公開裁定12次;四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，前有監(jiān)察、后有督查，隨機(jī)選取煤礦現(xiàn)場督查。強(qiáng)力推動源頭治本。一是推動新《煤礦安全規(guī)程》貫徹落實(shí)，組織舉辦了20期宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)安全管理人員3650人，在青島舉辦了2期高層董事長、總經(jīng)理宣貫班;二是推動科技興安，部署機(jī)械化換人、自動化減人和“四減”工作，開展煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系建設(shè)試點(diǎn);三是強(qiáng)化安全宣教，建立了山東煤礦安監(jiān)局微信平臺，300多集“煤礦安全十萬個為什么”上線，目前有1.2萬多人關(guān)注;四是開展安全生產(chǎn)月活動，組織煤礦開展“6.16”安全咨詢?nèi)?、網(wǎng)絡(luò)答題、法制宣傳等活動，在濟(jì)寧、萊蕪、泰安、棗莊4市開展安全發(fā)展主題宣講。抓好遠(yuǎn)程監(jiān)察平臺建設(shè)。一是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)，與兗礦、山能及所屬46處煤礦監(jiān)測監(jiān)控、25處煤礦人員定位系統(tǒng)、2處煤礦工業(yè)視頻實(shí)現(xiàn)聯(lián);二是搭建應(yīng)急救援平臺，加強(qiáng)應(yīng)急平臺基礎(chǔ)信息建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、資源共享、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制;三是抓好事故風(fēng)險分析平臺建設(shè)，利用云技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立災(zāi)害事故分析預(yù)警模型，做到數(shù)據(jù)分析、隱患排查治理等“五個超前”。嚴(yán)抓汛期安全生產(chǎn)。一是早部署，山東煤礦安監(jiān)局印發(fā)了做好2016年煤礦雨季“三防”工作的通知;二是早調(diào)度，對受水威脅較嚴(yán)重的礦井進(jìn)行調(diào)度;三是早督查，開展暴雨期間重點(diǎn)督查，約談受水威脅嚴(yán)重的煤礦;四是早預(yù)警，與氣象部門建立災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警機(jī)制，通過手機(jī)短信、微信及時發(fā)布預(yù)警信息，今年發(fā)布7次、204礦次，共撤41372人。7月19日暴雨黃色預(yù)警，責(zé)令全省151個煤礦全部停產(chǎn)、撤出33467人;五是早應(yīng)急，督促煤礦開展水害應(yīng)急演練。