第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)全市煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市煤炭行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)“煤炭發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”)是指每年由市級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持我市煤炭事業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金。
煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照《重慶市鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》(渝府發(fā)〔2016〕139號(hào))和《重慶市煤礦關(guān)閉獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(渝財(cái)企〔2014〕510號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市煤管局按照重慶市有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工共同管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理和審核撥付，組織對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，配合市煤管局開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和竣工驗(yàn)收等工作;
市煤管局負(fù)責(zé)擬定專(zhuān)項(xiàng)資金年度支出項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和竣工驗(yàn)收等工作，配合市財(cái)政局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章支出原則、范圍及方式
第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的安排堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則，支出項(xiàng)目必須符合國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)文件規(guī)定和我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，符合市委、市政府確定的煤炭行業(yè)年度工作目標(biāo)任務(wù)。
第五條專(zhuān)項(xiàng)資金用于全市煤礦企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))、煤礦裝備生產(chǎn)企業(yè)、中央和市級(jí)涉煤事業(yè)單位、產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技研發(fā)和推廣、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、煤炭職業(yè)病防治、檢測(cè)，煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)等方面。
(一)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。主要包括：
1.中央預(yù)算內(nèi)基建投資、重大安全隱患治理、安全科技示范等煤礦項(xiàng)目的市級(jí)配套。
2.全市正常生產(chǎn)的涉煤企事業(yè)單位(含國(guó)有控股企業(yè))投資建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，并優(yōu)先支持列入年度投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目。
3.煤礦瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)和綜合治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持煤層氣和煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、煤電一體化發(fā)展項(xiàng)目。
(二)科技研發(fā)和推廣項(xiàng)目。主要包括：
1.煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控及綜合信息化平臺(tái)、信息安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動(dòng)化、信息化等建設(shè)項(xiàng)目。
2.全市煤炭行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)支持全市煤礦企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化改造，創(chuàng)新煤炭地質(zhì)保障與高效建井關(guān)鍵技術(shù)以及煤炭開(kāi)采無(wú)人和無(wú)害化、無(wú)煤柱自成巷等先進(jìn)技術(shù)。
(三)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市級(jí)國(guó)有煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)職能剝離以及煤炭行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型等發(fā)展項(xiàng)目。
(四)煤炭職業(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)以及職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
(五)煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要包括：
1.全市煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)、急需裝備配備、全市綜合性的應(yīng)急救援演練等項(xiàng)目。
2.煤炭行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、煤炭行業(yè)急需的基層管理人才教育培訓(xùn)。
3.全市煤炭安全生產(chǎn)“百安活動(dòng)”、隱患大排查、打非治違、嚴(yán)控超能力生產(chǎn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、關(guān)閉整頓等重大專(zhuān)題活動(dòng)、煤炭發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
(六)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的煤炭行業(yè)其他支出。
第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用分為定額補(bǔ)助、貸款貼息兩種方式，確需支持的項(xiàng)目只能選擇其中一種方式申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。
項(xiàng)目資金來(lái)源以單位自有資金為主的，采取定額資助方式，定額補(bǔ)助額度原則上不得超過(guò)單位自有資金投資額的40%;項(xiàng)目資金來(lái)源以金融機(jī)構(gòu)貸款為主的，采取貸款貼息方式，每個(gè)項(xiàng)目貸款貼息額度原則上不得超過(guò)50萬(wàn)元，貼息期限不超過(guò)2年。
第三章申報(bào)方式及條件
第七條市煤管局根據(jù)全市煤炭發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，每年年初提出全市煤炭專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目實(shí)施方案，會(huì)同市財(cái)政局組織開(kāi)展支出項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審工作。
(一)項(xiàng)目申報(bào)
1. 區(qū)縣煤礦企業(yè)分別向項(xiàng)目所在區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局初審后，聯(lián)合推薦上報(bào)市煤管局、市財(cái)政局。
2.市能源投資(集團(tuán))公司下屬煤礦企業(yè)向市能源投資(集團(tuán))公司提出申請(qǐng)，經(jīng)市能源投資(集團(tuán))公司初審后推薦給市煤管局、市財(cái)政局。
3.中央和市級(jí)涉煤企事業(yè)單位直接向市煤管局、市財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)。
(二)項(xiàng)目評(píng)審。市煤管局收集完畢各單位申報(bào)資料后，會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家在專(zhuān)家?guī)熘谐檫x確定。
第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位須同時(shí)具備下列條件：
(一)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范或法人注冊(cè)登記健全;
(二)財(cái)務(wù)管理制度健全;
(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果良好或社會(huì)效益明顯;
(四)財(cái)政資金使用信用良好，無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為;
(五)安全生產(chǎn)管理制度健全信譽(yù)良好，申請(qǐng)的前一年和當(dāng)年無(wú)安全生產(chǎn)死亡事故發(fā)生。
第九條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位須按要求提供以下材料：
(一)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)資金來(lái)源和專(zhuān)項(xiàng)資金用途、使用效益預(yù)測(cè)等;
(二)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表(格式在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確);
(三)申報(bào)項(xiàng)目的可研報(bào)告;
(四)申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、特種經(jīng)營(yíng)許可證、項(xiàng)目先進(jìn)性證明資料等復(fù)印件;
(五)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件;
(六)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾(貸款貼息類(lèi)項(xiàng)目);
(七)其他需要提供的材料。
申報(bào)單位提供的上述材料必須真實(shí)有效。審核發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料弄虛作假的，將取消申報(bào)單位的資格，問(wèn)題嚴(yán)重的將暫停相關(guān)區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))、企業(yè)集團(tuán)的申報(bào)資格。
第四章資金安排及撥付
第十條市財(cái)政局會(huì)同市煤管局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，統(tǒng)籌確定支持的項(xiàng)目及資金額度。
專(zhuān)項(xiàng)資金不得重復(fù)安排，已通過(guò)其他渠道獲得中央或市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不納入本辦法支持范圍;同一煤礦企業(yè)在一個(gè)自然年度內(nèi)原則上只安排一次專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十一條市財(cái)政局會(huì)同市煤管局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，其中：區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)到相關(guān)區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政局，由區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政局按要求及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
第十二條市級(jí)項(xiàng)目單位根據(jù)市財(cái)政局、市煤管局批準(zhǔn)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施或完成進(jìn)度，經(jīng)市煤管局審核后，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。
市財(cái)政局按程序?qū)徍撕髮?zhuān)項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目單位。
第十三條資金預(yù)算已經(jīng)下達(dá)，至次年12月31日仍未達(dá)到資金撥付條件的項(xiàng)目，應(yīng)取消或調(diào)整已安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃。
第五章項(xiàng)目管理
第十四條項(xiàng)目單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)或企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，重大項(xiàng)目的補(bǔ)助資金要專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理。
第十五條項(xiàng)目單位要科學(xué)合理組織項(xiàng)目實(shí)施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序完善建設(shè)(或改造)手續(xù)，按計(jì)劃完成當(dāng)年投資工作量，12月31日以前將投資報(bào)表報(bào)送各區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)或企業(yè)集團(tuán)。
第十六條項(xiàng)目單位要按照批準(zhǔn)的工期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、組織單項(xiàng)驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)市煤管局、市財(cái)政局組織竣工驗(yàn)收。
第十七條因特殊原因確需進(jìn)行重大調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照該項(xiàng)目原申報(bào)程序報(bào)送市煤管局、市財(cái)政局。市財(cái)政局會(huì)同市煤管局審核后對(duì)已下達(dá)或已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金作出收回、調(diào)整或保留的處理意見(jiàn)。對(duì)收回的項(xiàng)目資金，市財(cái)政局、市煤管局另作安排。
第六章監(jiān)督檢查
第十八條市煤管局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查。被檢查的項(xiàng)目單位應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，提供項(xiàng)目的建設(shè)(或改造)實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)資料、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)合同、發(fā)票、相關(guān)報(bào)批文件等，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。區(qū)縣(自治縣、開(kāi)發(fā)區(qū))煤炭監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政局和企業(yè)集團(tuán)公司要做好當(dāng)?shù)厣陥?bào)單位項(xiàng)目建設(shè)(或改造)的日常監(jiān)督檢查工作。
第十九條市財(cái)政局會(huì)同市煤管局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，或委托審計(jì)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十條任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，市財(cái)政局除相應(yīng)扣回專(zhuān)項(xiàng)資金以外，還將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第七章附則
第二十一條本辦法由市財(cái)政局、市煤管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市煤炭發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(渝財(cái)企〔2012〕613號(hào))同時(shí)廢止。
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