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　　專家：應(yīng)該給企業(yè)一個技術(shù)進步的機會

　　鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)進行了數(shù)年之久，一直收效甚微。在經(jīng)濟回暖情況下，這一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任務(wù)很艱巨；此外淘汰的標(biāo)準(zhǔn)也有爭議

　　國務(wù)院前不久發(fā)布了《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，明確規(guī)定淘汰電力等9個行業(yè)里的落后產(chǎn)能，其中鋼鐵行業(yè)2010年底前淘汰300立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐。

　　鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)進行了數(shù)年之久，從2005年起，國務(wù)院已經(jīng)先后3次發(fā)布文件，對淘汰落后產(chǎn)能提出嚴(yán)格要求，但由于涉及復(fù)雜的關(guān)系，一直收效甚微；在國際金融危機及國內(nèi)“保八”背景下，時間表曾被暫時擱置。如今，在經(jīng)濟回暖情況下，這一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任務(wù)很艱巨；此外淘汰的標(biāo)準(zhǔn)也有爭議。

　　在國務(wù)院發(fā)布的通知中，要求按照2005年至2009年的3次通知、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　中國聯(lián)合商務(wù)網(wǎng)首席分析師馬忠普認為，政策最大的意義在于，配套的激勵政策可以隨之出臺，比如優(yōu)惠貸款等，以鼓勵企業(yè)技術(shù)進步，讓企業(yè)轉(zhuǎn)變自身增長方式。但目前情況下淘汰產(chǎn)能不宜“一刀切”。確定產(chǎn)業(yè)政策，不是一定要立即執(zhí)行、達到某種程度，而是應(yīng)該給企業(yè)技術(shù)進步一個過程。這個過程中沒有必要一刀切，鋼廠有能力新建項目，自然會淘汰300、400立方米的高爐。且300、400立方米的高爐也并非一無是處，它的高爐利用系數(shù)很高，練得快，但能耗高。

　　北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波表示，這個政策在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)恐難以嚴(yán)格執(zhí)行，因為那里小鋼廠是主力軍。企業(yè)也可能暫時假裝關(guān)閉高爐，只為應(yīng)付檢查。發(fā)達地區(qū)執(zhí)行要好很多，即使沒有新政策出臺，企業(yè)自己也會主動淘汰，因為環(huán)保不達標(biāo)。另外，監(jiān)管也比較難，本來是400立方米的高爐，企業(yè)會聲稱是500立方米的。

　　山東泰山鋼鐵集團董事長王守東認為，用容積來劃分標(biāo)準(zhǔn)有些片面。“效益差、污染嚴(yán)重的就應(yīng)該淘汰，這是優(yōu)勝劣汰的過程，但不是簡單以容積大小來劃分的。”他認為，應(yīng)該以效益、節(jié)能、環(huán)保等多方面考慮，具體情況具體分析。

　　馬鋼(集團)控股有限公司總經(jīng)理顧建國稱，如果以環(huán)保作為指標(biāo)，淘汰300、400立方米以下的高爐不失為一種方法，但以鋼材講，300立方米的高爐是不是一定生產(chǎn)水平差，能耗高，這是相對而言的。

　　鞍山鋼鐵集團總經(jīng)理張曉剛則向記者稱，他贊成國家產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。他說，300立方米的高爐主要問題是效率低、能耗高，而且基本上沒有環(huán)保設(shè)施，所以以容積為標(biāo)準(zhǔn)是解決環(huán)保的指標(biāo)問題，但并不是都要求去改建成大產(chǎn)能，那樣產(chǎn)能會越來越大。產(chǎn)業(yè)政策制定是對的，出臺時機也是好的，方向也是對的，關(guān)鍵的問題可能不是合不合理，而是能不能按照產(chǎn)業(yè)政策去做。

　　馬忠普建議，在鋼鐵企業(yè)在鐵礦石供應(yīng)形勢嚴(yán)峻、鋼材價格低迷且?guī)齑媪烤痈叩那闆r下，提出鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，有利于增加未來鐵礦石談判籌碼，應(yīng)該利用今年的時間，轉(zhuǎn)變自身增長模式；加大企業(yè)節(jié)能減排力度。

　　鋼鐵行業(yè)今年2月再次被政府宣布為“嚴(yán)重過剩”行業(yè)。

　　但事實上，中小鋼廠的日子過得很好，對其產(chǎn)品的需求也比較旺盛。那么到底是產(chǎn)能被高估了還是需求被低估了？

　　去年年初，中鋼協(xié)預(yù)計全年產(chǎn)量為4.6億噸，但實際產(chǎn)量達到了創(chuàng)紀(jì)錄的5.6億噸。

　　“現(xiàn)在總說產(chǎn)能過剩，可是過幾年之后,還會過剩嗎？”鞍鋼集團一位管理層說。鞍鋼鲅魚圈項目國家批準(zhǔn)的產(chǎn)能是500萬噸，但實際產(chǎn)能已經(jīng)達到了650萬噸。

　　一些鋼材品種現(xiàn)在供應(yīng)比較緊張，比如建材，在需求旺盛的同時，下游也具備了一定的承受能力。“出口的好轉(zhuǎn)亦加大了需求。前兩個月，國內(nèi)粗鋼凈出口300萬噸，比去年同期增長1.5倍。”有關(guān)專家還注意到，“3月份國內(nèi)鋼鐵企業(yè)出口訂單大幅回升。”

　　一位專家說，早在10年前，鋼鐵產(chǎn)能達到2億噸的時候，官方就有“過剩”的說法，但其后需求和產(chǎn)量一直快速上升，達到現(xiàn)在的6億噸。許多人認為適當(dāng)?shù)倪^剩是必要的。





 

　　(本文來源：中國新聞網(wǎng))