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我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍紅線

      近些年來(lái),我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中,收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”,由此帶來(lái)的諸多問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

     專家認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”,縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題十分迫切,必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。

分配差距呈現(xiàn)“窮降富升”

       從基尼系數(shù)看,我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹,對(duì)我國(guó)的基尼系數(shù)目前各機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不一,被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測(cè)算的0 .47。“我國(guó)基尼系數(shù)在10年前越過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升,貧富差距已突破合理界限。”

        人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為,目前我國(guó)的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍,國(guó)際上最高在2倍左右;行業(yè)之間職工工資差距也很明顯,最高的與最低的相差15倍左右;不同群體間的收入差距也在迅速拉大,上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。

       北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)從上世紀(jì)80年代起參與了4次大型居民收入調(diào)查。他說(shuō),收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

    “干得多,掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞說(shuō):“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,近幾年窮人和富人的收入都在增長(zhǎng),但考慮到他們?cè)谙M(fèi)支出上的差異,大量貧困家庭的支出集中在最易漲價(jià)的食品及其他生活必需品上,分配差距正呈現(xiàn)危險(xiǎn)的‘窮降富升‘兩頭拉大趨勢(shì)。”

房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券成為暴利行業(yè)

         有關(guān)專家認(rèn)為,近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,土地、資源、資本———這3種生產(chǎn)要素發(fā)揮了巨大的財(cái)富調(diào)整力量。房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè),少部分人借此一夜間站到社會(huì)財(cái)富的頂端。

        據(jù)2009年福布斯中國(guó)財(cái)富排行榜統(tǒng)計(jì),前400名富豪中,房地產(chǎn)商占154名;在前40名巨富中,房地產(chǎn)商占19名;在前10名超級(jí)富豪中,房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)財(cái)富的主要集中地。

         中國(guó)社科院研究員唐鈞認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)的基本要素就是土地,賣房子實(shí)際上是賣土地。而對(duì)于土地,按現(xiàn)行土地用途管理政策,政府和房地產(chǎn)商既是“壟斷買方”,又是“壟斷賣方”,一方面從農(nóng)民手里低價(jià)征地,另一方面向群眾高價(jià)售房。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的級(jí)差暴利,除了地方政府財(cái)政收入外,都被少數(shù)房地產(chǎn)商拿走了。唐鈞說(shuō),隨著房?jī)r(jià)暴漲,“沒(méi)有房子的人”已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩出財(cái)富形成的大門之外。

         不可再生的礦產(chǎn)資源也被少數(shù)人占據(jù)、利用并迅速暴富。在全國(guó)產(chǎn)煤大縣山西左云,記者了解到,近年來(lái)這里誕生了數(shù)以百計(jì)、身家億萬(wàn)的“煤老板”,但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入只有4359元,比全國(guó)平均水平還低400多元。

        資源要素分配不公,加劇了社會(huì)財(cái)富的分配不公。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授說(shuō),這與我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失有很大關(guān)系,突出表現(xiàn)在資源價(jià)格成本構(gòu)成不完全,資源稅額低、開(kāi)采成本低、不承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任……這是“煤老板”超常致富的“秘訣”,也是分配手段調(diào)節(jié)失靈、貧富差距拉大的“癥結(jié)”。

          許多專家還認(rèn)為,近年來(lái),資本市場(chǎng)的“火熱”表現(xiàn),尤其是投機(jī)性投資行為的盛行,也進(jìn)一步強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng),拉大了資本收益與勞動(dòng)收益、實(shí)業(yè)收益的差距,造成了“有錢的越來(lái)越有錢,沒(méi)錢的越來(lái)越?jīng)]錢”的局面。而且,資本與土地、資源三者之間互相拉升,加劇了貧富差距。

一直存在“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象

         清華大學(xué)教授魏杰、陜西省社科院副院長(zhǎng)石英等人說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)收入分配領(lǐng)域一直存在著“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象,收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng),而是靠“搶身份”和“搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業(yè),或是“搶”到公務(wù)員和事業(yè)單位身份,就等于“搶”到了高收入、高福利、高階層。

         采訪中,許多人對(duì)以壟斷和“身份”為代表的“權(quán)力分配”表示極端不滿。他們認(rèn)為,國(guó)家必須弱化權(quán)力在分配格局中的作用,合理調(diào)整各行業(yè)、群體間的收入差距,才能降低社會(huì)矛盾“燃點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)和諧與穩(wěn)定。

         據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍,如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際差距可能更大。截至2008年底,機(jī)關(guān)公務(wù)員退休金水平是企業(yè)的2.1倍,事業(yè)單位月均養(yǎng)老金是企業(yè)的1.8倍。

        專家們認(rèn)為,這種依賴于政策保護(hù)和資源壟斷的“權(quán)力分配”,有悖于社會(huì)主義按勞分配原則,嚴(yán)重侵害了個(gè)人發(fā)展權(quán),扭曲了收入分配格局。其在不同行業(yè)、不同群體間造成收入懸殊落差的同時(shí),也在人們心里劃上了一道深深的鴻溝。

         近年來(lái),大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)搶“吃皇糧”,甚至出現(xiàn)千余人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)公務(wù)員崗位的現(xiàn)象。同時(shí),壟斷行業(yè)的高工資也屢屢遭到質(zhì)疑。專家認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)通過(guò)多個(gè)途徑,減輕“權(quán)力決定收入”的消極影響,平復(fù)社會(huì)失衡心理。

收入分配五花八門  白黑灰血金“五色炫目”

        “灰色收入”和“黑色收入”造成了國(guó)民大量“隱性收入”的存在,使得社會(huì)財(cái)富底數(shù)不清。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯2007年曾發(fā)表過(guò)一項(xiàng)研究,推算當(dāng)時(shí)每年至少有4萬(wàn)億元以上的不規(guī)范“隱性收入”。還有專家認(rèn)為,目前我國(guó)工薪收入占總收入的比重只有1/3,國(guó)家能夠監(jiān)控的只有“白色收入”,這意味著大量收入脫離了所得稅調(diào)節(jié)范圍,游離于監(jiān)管之外。

        由于收入分配渠道復(fù)雜,同時(shí)缺乏基礎(chǔ)性的國(guó)民收入記錄制度,我國(guó)居民的收入渠道也呈現(xiàn)五花八門的狀態(tài)。近日,記者在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市采訪了大量專家學(xué)者和基層干部群眾,大家比較認(rèn)同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種“顏色收入”來(lái)概括當(dāng)前形形色色的收入。

          5種“顏色收入”既相對(duì)獨(dú)立,也有交叉的地方。具體來(lái)講,“白色收入”指正常的工資、福利等企法收入;“黑色收入”指通過(guò)貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入,在我國(guó)當(dāng)前非常普遍;“血色收入”指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;“金色收入了”指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。

         專家認(rèn)為,這5種“顏色收入”既依據(jù)了收入的合法性,也參考了社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn),基本概括了當(dāng)前中國(guó)收入分配的主要渠道和方式,是一種容易被人們接受的、形象化的描述當(dāng)前收入的表達(dá)方式。

白色收入

        指當(dāng)前收入分配領(lǐng)域中有據(jù)可查的收入,出身清白,可見(jiàn)、可控、可預(yù)測(cè)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南說(shuō),“白色收入”是我國(guó)收入分配制度的主渠道,所以必須不斷提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配的比重,建立工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,健全社會(huì)保障制度增加養(yǎng)老金等轉(zhuǎn)移性收入,讓“白色”成為收入主色調(diào),彰顯公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

黑色收入

        既包括一部分人依靠權(quán)力獲取的非法收入,也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動(dòng)獲得的收入。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞等專家認(rèn)為,“黑色收入”使大量公共財(cái)富流進(jìn)了權(quán)力擁有者、違法犯罪者的腰包,應(yīng)堅(jiān)決打擊。

血色收入

        指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。對(duì)“血色收入”也應(yīng)嚴(yán)厲打擊,如山西黑磚窯事件、哈爾濱呼蘭區(qū)奴工事件等,這些行為踐踏了人性與文明底線,影響了國(guó)家形象,必須堅(jiān)決予以取締。

金色收入

         是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日顯重要的一種收入,以資本收益為主要表現(xiàn)形式,也可以理解為財(cái)產(chǎn)性收入。近年來(lái),不少人從股市、樓市中獲得資產(chǎn)增值,財(cái)富成倍增長(zhǎng)。一些專家認(rèn)為,“金色收入”值得鼓勵(lì),但也要注意做好調(diào)控和引導(dǎo),使其走上理性軌道,減少投機(jī)性。同時(shí),要注意通過(guò)稅收等配套政策對(duì)“金色收入”加以調(diào)節(jié),防止“馬太效應(yīng)”加劇貧富差距。

         灰色收入的概念最難定性。目前,學(xué)界對(duì)“灰色收入”的定義也不統(tǒng)一,有的專家定義為來(lái)路不明、沒(méi)有記錄在案、沒(méi)有納稅、游離在申報(bào)之外的個(gè)人隱秘收入。也有學(xué)者認(rèn)為收入“非白即黑”,無(wú)論如何冠冕堂皇,其本質(zhì)是公權(quán)與私利交易而產(chǎn)生的“黑色收入”。

         目前,“灰色收入”己經(jīng)滲透到了社會(huì)各行各業(yè),返點(diǎn)、好處費(fèi)、感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、稿酬、禮金等名目繁多。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說(shuō),“灰色收入”主要有三種情況:一是“正灰色”的,即違章不犯法的收入;二是名為“灰”實(shí)為“黑”的收入,比如商業(yè)回扣、年節(jié)收禮、小金庫(kù)私分、慶典禮品等,屬變相受賄;三是“淺灰色”收入,這一部分本來(lái)應(yīng)該歸到“白色收入”里,但制度中沒(méi)有明確規(guī)定,雖然渠道正當(dāng),但缺乏稅務(wù)監(jiān)管。

部分高收入居民存在大量“隱性收入”

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯長(zhǎng)期研究“灰色收入”問(wèn)題,幾年前,他曾對(duì)全國(guó)幾十個(gè)市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調(diào)查證明,城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬(wàn)億元,遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的3/4。一些專家認(rèn)為,當(dāng)前收入分配差距加大的另一個(gè)重要原因,是由于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題,包括大量的“灰色收入”和非法收入。

         調(diào)查證明,城鎮(zhèn)居民收入中沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)高達(dá)4.8萬(wàn)億元,遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的3/4。與此同時(shí),頻發(fā)的腐敗案也暴露出個(gè)別干部對(duì)公共財(cái)富的巨額侵占。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),僅2009年,全國(guó)就立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18191件:查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2670人,其中廳局級(jí)204人、省部級(jí)8人。中石化原董事長(zhǎng)陳同海受賄近2億元,創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)最大單筆受賄額1.6億元的紀(jì)錄。

專家認(rèn)為,腐敗對(duì)收入分配的影響主要有三個(gè)方面:

         一是擾亂了分配秩序,初次分配市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈,再分配領(lǐng)域又形成“逆向分配”,使本該用于低收入群體的資金通過(guò)非正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)移到權(quán)力相關(guān)者手中,加劇了分配不公;二是導(dǎo)致個(gè)人收入無(wú)法核清,制度設(shè)計(jì)失去基本前提;三是處于既得利益集團(tuán)的腐敗分子,有能力、也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。

          多位采訪對(duì)象反映,雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇,但它卻滲透和影響著分配格局。西安一家動(dòng)漫公司的總經(jīng)理李斌說(shuō),現(xiàn)在,不管是搞房地產(chǎn)、辦煤礦,還是想進(jìn)壟斷企業(yè)或當(dāng)公務(wù)員,要想借此進(jìn)入高收入階層,往往要靠“關(guān)系”和“票子”開(kāi)道。只要這種腐敗“潛規(guī)則”存在,收入分配就無(wú)法“陽(yáng)光”。

分配面臨“十字路口”

        “雖然現(xiàn)在社會(huì)對(duì)貧富差距的忍受力比過(guò)去提高了,但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢(shì)頭,后果可能不堪設(shè)想。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō),去年我國(guó)人均G D P已接近3700美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)重塑都進(jìn)入了關(guān)鍵階段。拉美國(guó)家的實(shí)踐證明,這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、貧富差距拉大以及社會(huì)動(dòng)蕩。

         蘇海南認(rèn)為,收入分配體系的不健全是造成收入分配問(wèn)題突出的直接原因。在一次分配中,沒(méi)有明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系,勞動(dòng)報(bào)酬偏低,沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制;在二次分配中,沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例,難保二次分配的公平性、合理性;三次分配規(guī)模小,慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制,調(diào)節(jié)功能有限。

        一次分配的不合理使“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。當(dāng)前初次分配過(guò)于“親資本”,勞動(dòng)者報(bào)酬占比總體偏低,勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。蘇海南說(shuō),在發(fā)達(dá)國(guó)家,工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50%左右,而在我國(guó)則不到10%。

        而在二次分配中,由于現(xiàn)有社保制度不夠完善,二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。據(jù)全國(guó)總工會(huì)透露,在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中,養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%;農(nóng)民工的參保水平更低。有關(guān)專家認(rèn)為,要守住貧富差距的“紅線”,需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則,結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。