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　　周日下午，央行網(wǎng)站公布G20財長和央行行長會公報，公報共有16點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期、鋼鐵等產(chǎn)能過剩加劇、匯率保護(hù)主義等問題受關(guān)注，以下是公報全文：

　　G20財長和央行行長會公報

　　2016年7月23-24日，中國成都

　　1.我們在成都舉行會議，審議在應(yīng)對關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面的努力，以及年初以來所取得的進(jìn)展。我們本著團(tuán)結(jié)合作的精神密切開展工作，并就各項議程取得了切實成果,這些成果將提交杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會審議。

　　2.全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但仍舊弱于預(yù)期。同時，增長成果應(yīng)在國家內(nèi)和國家間得到更廣泛的分享以促進(jìn)包容性。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，下行風(fēng)險持續(xù)存在，突出表現(xiàn)在大宗商品價格波動以及許多經(jīng)濟(jì)體低通脹。金融市場波動仍然很大，地緣政治沖突、恐怖主義和難民流動繼續(xù)使全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化。此外，英國脫歐公投結(jié)果也加大了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。G20成員已經(jīng)準(zhǔn)備好積極應(yīng)對英國公投帶來的潛在經(jīng)濟(jì)和金融影響。今后，我們希望看到英國作為歐盟的密切伙伴。

　　3.我們正在采取行動增強(qiáng)信心并促進(jìn)增長。鑒于近期形勢變化，我們重申決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實現(xiàn)我們的強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標(biāo)。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動，保持價格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實現(xiàn)平衡增長。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時，我們還強(qiáng)調(diào)財政戰(zhàn)略對于促進(jìn)實現(xiàn)我們共同的增長目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實施財政政策，并實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。此外，我們將繼續(xù)研究G20在必要時可采取的適合各國國情的政策措施，以支持增長和應(yīng)對潛在風(fēng)險，包括應(yīng)對資產(chǎn)負(fù)債表的脆弱性。我們重申，匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將反對各種形式的保護(hù)主義。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們在宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為，以減少政策的不確定性，減少負(fù)面溢出效應(yīng)，并增加透明度。

　　4.關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革，我們核準(zhǔn)增長框架工作組準(zhǔn)備的“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，并贊賞經(jīng)合組織(OECD)、國際貨幣基金組織(IMF)和其他相關(guān)國際組織提供有價值的意見。我們注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計應(yīng)符合國家經(jīng)濟(jì)情況。在4月確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，我們制定了一套指導(dǎo)原則并達(dá)成一致。這套指導(dǎo)原則將為各成員提供有用的高級別指導(dǎo)，同時允許各國照顧到本國具體國情。我們還就一套指標(biāo)達(dá)成一致，以幫助監(jiān)測和評估我們在結(jié)構(gòu)性改革方面所做的努力及進(jìn)展與挑戰(zhàn)，今后我們還將進(jìn)一步強(qiáng)化該套指標(biāo)。我們承諾實施并逐步完善“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，并呼吁國際組織繼續(xù)提供支持。國際組織的初步評估和強(qiáng)化的同行審議結(jié)果顯示，我們在落實增長戰(zhàn)略方面取得了新的進(jìn)展，但仍有大量工作需要推進(jìn)。迅速和全面落實增長戰(zhàn)略對于支持經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)布里斯班峰會制定的共同增長雄心仍然十分關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上，為加倍努力，我們正在更新增長戰(zhàn)略以納入新的和調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)性政策措施，發(fā)揮二者相互支持以共同促進(jìn)增長的作用。我們將在杭州峰會前完成增長戰(zhàn)略更新，并完成衡量我們增長雄心落實進(jìn)展的問責(zé)報告。我們強(qiáng)調(diào)，開放的貿(mào)易政策和強(qiáng)勁、安全的全球貿(mào)易體系對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)包容性增長具有重要意義，我們將采取進(jìn)一步行動重振全球貿(mào)易和提升投資。我們還將致力于減少過度失衡，并在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中提升包容性。

　　5.我們認(rèn)識到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴(yán)重，這些問題對貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負(fù)面影響。我們認(rèn)識到，鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，需要集體應(yīng)對。我們也認(rèn)識到，政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關(guān)注。我們承諾加強(qiáng)溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對上述調(diào)整，以加強(qiáng)市場功能和鼓勵調(diào)整。G20產(chǎn)鋼經(jīng)濟(jì)體將參與國際社會應(yīng)對全球產(chǎn)能過剩問題的行動，包括參與定于2016年9月8-9日召開的經(jīng)合組織鋼鐵委員會會議，并討論成立一個全球論壇的可行性，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺。

　　6.為支持我們的共同增長目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，我們重申對推進(jìn)投資議程的承諾，并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。多邊開發(fā)銀行在支持基礎(chǔ)設(shè)施投資方面具有獨(dú)特作用。我們已與多邊開發(fā)銀行進(jìn)行了有效溝通，呼吁他們共同采取行動，支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，并促進(jìn)私人投資。為此，我們歡迎11個多邊開發(fā)銀行在“支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明”中做出的承諾，包括在各自機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍內(nèi)宣布高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項目的量化目標(biāo)，及其為最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施項目質(zhì)量、加強(qiáng)項目儲備、增進(jìn)新老多邊開發(fā)銀行的合作、提升發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的有利環(huán)境和動員私人投資所做努力。我們強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資非常重要，其旨在綜合考慮生命周期成本、安全性、抗自然災(zāi)害的韌性、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、能力建設(shè)以及知識和專業(yè)技能轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上確保經(jīng)濟(jì)效率，同時處理好項目的社會和環(huán)境影響，并與經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略相一致。我們歡迎多邊開發(fā)銀行對G20多邊開發(fā)銀行優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表行動計劃的回應(yīng)，號召進(jìn)一步落實該行動計劃。加強(qiáng)互聯(lián)互通是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)的必然要求，對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和共享繁榮具有關(guān)鍵作用。我們成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，以加強(qiáng)各個基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目的整體協(xié)同與合作。我們要求世界銀行作為聯(lián)盟秘書處，與全球基礎(chǔ)設(shè)施中心(GIH)、OECD、其他多邊開發(fā)銀行以及有興趣的G20成員一起開展工作，支持聯(lián)盟的活動。我們核準(zhǔn)《G20/OECD基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》，并歡迎GIH完成《政府與社會資本合作(PPP)風(fēng)險分擔(dān)解析報告》，以幫助發(fā)展中國家更好地評估基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險。我們支持有效落實《G20/OECD公司治理原則》和《G20/OECD中小企業(yè)融資高級原則》，特別是期待根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(FSB)對公司治理進(jìn)行的同行審議，對《G20/OECD公司治理原則》的評估方法進(jìn)行修訂。

　　7.我們支持國際組織持續(xù)努力，在現(xiàn)有和已倡議機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)其職能和比較優(yōu)勢，做出協(xié)調(diào)且有效的響應(yīng)，為所有地區(qū)、各種收入水平的發(fā)展中國家和中等收入國家的難民及其接收社區(qū)提供支持。我們期待在近期采取進(jìn)一步措施。我們注意到世界銀行正在討論考慮建立一個全球危機(jī)應(yīng)對平臺。我們呼吁加強(qiáng)人道主義援助和發(fā)展援助及難民安置，并通過相關(guān)國際組織加大對難民及其接收社區(qū)的支持力度。

　　8.我們核準(zhǔn)了國際金融架構(gòu)工作組關(guān)于完善國際金融架構(gòu)的建議。在相關(guān)國際組織工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)改善關(guān)于資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理。我們期待IMF在年底前完成關(guān)于應(yīng)對資本流動的國別經(jīng)驗和新問題的審議。我們注意到正在進(jìn)行的對OECD資本流動通則的審議工作。我們支持進(jìn)一步加強(qiáng)以強(qiáng)勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)，提高IMF貸款工具的有效性、并在尊重各自職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)IMF與區(qū)域金融安全網(wǎng)之間的有效合作。在此方面，我們歡迎即將開展的清邁倡議多邊化與IMF的聯(lián)合演練，并呼吁IMF就貸款工具開展更多的工作。我們期待2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。我們期待世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時間表實施股份審議，目標(biāo)是逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán)。我們強(qiáng)調(diào)促進(jìn)有效且可持續(xù)的融資實踐的重要性，并將繼續(xù)改善債務(wù)重組進(jìn)程。我們支持將加強(qiáng)的合同條款納入主權(quán)債中的持續(xù)努力。我們支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務(wù)重組平臺，討論一系列主權(quán)債問題，支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國，并歡迎韓國加入巴黎俱樂部。我們歡迎中國定期參加巴黎俱樂部會議，以及中方發(fā)揮更具建設(shè)性作用的意愿，包括進(jìn)一步討論潛在的成員身份問題。我們支持對擴(kuò)大SDR的使用進(jìn)行研究，如更廣泛地發(fā)布以SDR作為報告貨幣的財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及發(fā)行SDR計價債券的可能性，從而增強(qiáng)韌性。我們呼吁國際組織進(jìn)一步開展工作以支持本幣債券市場的發(fā)展，包括加強(qiáng)對低收入國家的支持。我們將國際金融架構(gòu)工作組的職責(zé)延至2017年。

　　9.近期市場動蕩和不確定性再次凸顯建立開放且具抗風(fēng)險能力金融體系的重要性。為此，我們繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融改革，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力(TLAC)標(biāo)準(zhǔn)，以及有效的跨境處置機(jī)制。我們重申支持巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)在2016年底前完成巴塞爾協(xié)議III框架，在推動公平競爭的環(huán)境的同時，避免進(jìn)一步大幅度提高整個銀行業(yè)的總體資本金要求。我們期待BCBS進(jìn)行全面的定量影響分析，從而為監(jiān)管框架的最終設(shè)計和校準(zhǔn)提供信息。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測改革落實情況及其效果，以確保其符合我們的總體目標(biāo)，包括應(yīng)對任何未預(yù)見到的重大后果。我們期待FSB擬在杭州峰會期間向領(lǐng)導(dǎo)人提交的關(guān)于金融監(jiān)管改革執(zhí)行與效果的第二份年報。我們將繼續(xù)應(yīng)對保險業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。我們歡迎針對國際活躍保險機(jī)構(gòu)制定保險資本標(biāo)準(zhǔn)(ICS)的工作。我們歡迎IMF、FSB和BIS正在聯(lián)合進(jìn)行的總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國際經(jīng)驗的工作，以幫助促進(jìn)實施有效的宏觀審慎政策，并期待報告于杭州峰會前發(fā)布。我們歡迎FSB就應(yīng)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱性的政策建議征求意見。我們將繼續(xù)密切監(jiān)測并在必要時應(yīng)對金融體系中的新風(fēng)險和脆弱性，包括與影子銀行、資產(chǎn)管理和其他市場化融資有關(guān)的風(fēng)險。為妥善應(yīng)對代理行業(yè)務(wù)減少問題，我們期待擬向杭州峰會提交的由FSB協(xié)調(diào)的四項行動計劃的進(jìn)展報告。G20期待進(jìn)一步適當(dāng)明確監(jiān)管預(yù)期相關(guān)工作，包括10月份金融行動特別工作組(FATF)將討論代理行指引。我們呼吁G20 成員、IMF和世界銀行加大對各國能力建設(shè)的支持力度，從而幫助其改善全球反洗錢和反恐融資(AML/CFT)以及審慎標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)工作。我們鼓勵成員縮小在實施金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則方面的差距，并加快在場外衍生品市場改革方面的行動。根據(jù)我們已通過的工作計劃，我們期待那些關(guān)于中央對手抗風(fēng)險能力、恢復(fù)計劃和可處置性的征求意見稿在杭州峰會之前發(fā)布。我們通過了由普惠金融全球合作伙伴(GPFI)制定的G20數(shù)字普惠金融高級原則、G20普惠金融指標(biāo)體系升級版以及G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架。我們鼓勵各國在制定其更廣泛的普惠金融計劃時考慮這些原則，特別是數(shù)字普惠金融領(lǐng)域的計劃。

　　10.我們歡迎在日本京都召開的G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)包容性框架首次會議，特別是參與該框架成員十分廣泛，這將為及時、持續(xù)和廣泛地落實G20/OECD的BEPS 項目并應(yīng)對發(fā)展中國家面臨的特殊挑戰(zhàn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。我們呼吁所有尚未就BEPS項目做出承諾的感興趣的相關(guān)國家和轄區(qū)做出承諾，并平等參與該框架。我們也歡迎近期在有效和廣泛落實國際公認(rèn)的稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)方面取得的進(jìn)展。我們重申呼吁所有還未做出承諾的國家，包括所有金融中心和轄區(qū)立刻做出承諾，最遲在2018年前實施自動情報交換標(biāo)準(zhǔn)，并簽署多邊稅收行政互助公約。我們支持稅收透明度與情報交換全球論壇就自動情報交換的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并期待在今年年底前收到其報告。我們核準(zhǔn)OECD與G20成員合作提出的關(guān)于識別在稅收透明度方面不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)建議。我們要求OECD在2017年6月前向我們報告轄區(qū)在稅收透明度上取得的進(jìn)展，以及稅收透明度與情報交換全球論壇將如何管理國別審議進(jìn)程，應(yīng)對國家提出的補(bǔ)充審議要求，以便OECD在2017年7月G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會前準(zhǔn)備一份尚未在落實國際稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)上取得滿意進(jìn)展的轄區(qū)清單。對列入清單的轄區(qū)將考慮制定防御性措施。我們鼓勵各國和國際組織幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)稅收能力建設(shè)，為此，我們對IMF、OECD、聯(lián)合國和世界銀行成立的新的稅收合作平臺，以及這些機(jī)構(gòu)關(guān)于支持稅收改革的有效技術(shù)援助機(jī)制的建議表示認(rèn)可。我們期待在2017年年中收到相關(guān)進(jìn)展更新情況。我們支持亞的斯稅收倡議的原則。我們認(rèn)識到非法資金流動對各國經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，并將繼續(xù)推進(jìn)G20在這方面的工作。

　　11.我們認(rèn)識到稅收政策在更廣泛的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長議程中發(fā)揮著重要作用，也認(rèn)識到公平、高效的國際稅收環(huán)境對減少稅收體系沖突的重要作用。正如我們在G20稅收高級別研討會討論中所強(qiáng)調(diào)的，我們重視稅收政策工具在促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和包容性增長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的有效性，也重視稅收確定性對于促進(jìn)投資和貿(mào)易的益處。為此，我們要求OECD和IMF繼續(xù)在促增長的稅收政策和提高稅收確定性方面開展工作。

　　12.我們重申要求FATF和稅收透明度與情報交換全球論壇在我們10月會議前，就如何加強(qiáng)國際透明度標(biāo)準(zhǔn)實施，包括獲取法人和法律安排的受益所有權(quán)信息并開展跨國信息交換提出初步建議。

　　13.我們對近期的恐怖襲擊表示最強(qiáng)烈譴責(zé)。我們重申將保持團(tuán)結(jié)一致，并決心打擊所有形式的恐怖主義，無論發(fā)生在哪里。我們將應(yīng)對恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。我們歡迎FATF在實施其打擊恐怖融資新綜合戰(zhàn)略方面取得的進(jìn)展，并呼吁有效落實其操作計劃。在世界范圍內(nèi)快速、有效地落實FATF標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。這就要求加強(qiáng)FATF的引導(dǎo)力，提高FATF網(wǎng)絡(luò)以及與FATF類似的區(qū)域機(jī)構(gòu)的有效性。我們呼吁FATF在2017年3月前就如何在這些領(lǐng)域取得進(jìn)展向我們匯報。

　　14.我們認(rèn)識到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資。我們歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強(qiáng)金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。具體來說，我們相信可通過以下努力來發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴(kuò)大能力建設(shè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持本地綠色債券市場發(fā)展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環(huán)境與金融風(fēng)險領(lǐng)域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。

　　15.我們歡迎一些國家為幫助氣候變化《巴黎協(xié)定》盡快生效所已采取的國內(nèi)措施，同時鼓勵其他國家這樣做。我們重申呼吁及時實施氣候變化《巴黎協(xié)定》，落實發(fā)達(dá)國家和國際組織就氣候資金所作的承諾和其他國家就氣候資金所作的聲明。我們歡迎氣候資金研究小組有關(guān)“以有效和透明的方式提供和動員氣候資金以強(qiáng)化減緩和適應(yīng)行動”的報告，并注意到有關(guān)“在發(fā)展援助和氣候資金項目中實現(xiàn)氣候變化因素主流化”的展望報告。根據(jù)明年G20主席國經(jīng)商其他成員國確定的工作安排，我們2017年將繼續(xù)就氣候資金問題開展工作，目標(biāo)是利用G20論壇的專長、知識和經(jīng)驗分享，為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)下所進(jìn)行的討論作出貢獻(xiàn)。

　　16.我們重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并認(rèn)識到有必要為貧困人口提供支持。此外，我們鼓勵所有G20成員考慮參與低效的、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼自愿同行審議。