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　　山西是全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)和輸出基地，新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
 

　　隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束，山西省與全國(guó)其他煤炭主產(chǎn)地一樣，也面臨煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)單一、競(jìng)爭(zhēng)乏力等問(wèn)題，煤炭企業(yè)出現(xiàn)價(jià)格倒掛、虧損增加、職工困難等現(xiàn)象。國(guó)家化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能政策的出臺(tái)，山西省委省政府關(guān)于煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)和配套實(shí)施細(xì)則的推出，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也為解決一系列問(wèn)題和矛盾提供了契機(jī)。煤炭行業(yè)和企業(yè)打出嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量和優(yōu)化存量的“組合拳”，決心以壯士斷腕的精神，貫徹到位、落實(shí)到位，做到早安排、快推進(jìn)，力爭(zhēng)早日見(jiàn)效。
 

　　推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。去產(chǎn)能，既是貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的需要，也是山西煤炭產(chǎn)業(yè)盡快扭虧脫困，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，時(shí)間緊，任務(wù)重。今年，山西省將率先退出2000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，計(jì)劃在2020年前退出1億噸以上，未來(lái)煤炭產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。礦井?dāng)?shù)量由1079座，減少到900座左右，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)。期間原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目，停止審批新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，不再進(jìn)行煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目審批。
 

　　推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色轉(zhuǎn)型是根本。煤炭是可以清潔利用的能源，去產(chǎn)能不等于去煤炭。從煤炭潔凈化發(fā)展看，隨著煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)日趨成熟和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我省煤炭清潔高效利用水平必將逐漸提高。通過(guò)科技創(chuàng)新，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)黑色煤炭綠色開(kāi)采，高碳產(chǎn)業(yè)低碳生產(chǎn)，將成為我省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑。機(jī)械化、信息化、集約化的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及減人增效等措施的實(shí)施，逐步消化多工作面、超定員生產(chǎn)，將極大提高煤礦的勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益。到2020年底前人均勞效、噸煤工效比2015年提高25%以上，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
 

　　推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順體制機(jī)制是關(guān)鍵。山西省將加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤炭經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，建設(shè)新一代綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，完善煤炭市場(chǎng)機(jī)制，打破過(guò)去各個(gè)煤炭企業(yè)之間單打獨(dú)斗、各自為陣的格局，杜絕通過(guò)壓價(jià)傾銷、低價(jià)結(jié)算、單方面實(shí)施優(yōu)惠的做法相互擠占市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的體制性障礙而持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)提高資源配置效率、提高全要素生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

　　通過(guò)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扭虧脫困是目標(biāo)。山西省將繼續(xù)實(shí)施一系列改革措施，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，除去企業(yè)束縛，為煤礦企業(yè)排憂解難，幫助其盡快走出困境。如，將對(duì)國(guó)企辦社會(huì)職能要徹底分離，到2020年全部分離醫(yī)療、教育、市政、消防社區(qū)管理等版社會(huì)職能，對(duì)供水、供電、供氣和物業(yè)管理及廠辦大集體全部剝離改革到位。在做好煤炭主業(yè)的同時(shí)，注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)同煤60萬(wàn)噸煤制烯烴、焦煤60萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、潞安180萬(wàn)噸煤制油等高端項(xiàng)目，努力做到優(yōu)勢(shì)發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)，以圖釋放新興動(dòng)能倍增效應(yīng)。
 

　　無(wú)論是現(xiàn)在或今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，山西仍然是我國(guó)最重要的煤炭生產(chǎn)和輸出基地。對(duì)于山西煤炭產(chǎn)業(yè)如何化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，盡快擺脫困境，山西省委、省政府已作出了一系列決策部署。全省煤炭行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府改革發(fā)展“一盤棋”的總體部署，正在進(jìn)行艱苦卓絕的脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極主動(dòng)淘汰、主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)能退出，做到退中有進(jìn)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展。
 

　　當(dāng)前，隨著一些穩(wěn)增長(zhǎng)舉措已然發(fā)揮了作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步企穩(wěn)，山西積極穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也取得初步成效。通過(guò)實(shí)施減量生產(chǎn)的措施，2016年1-5月，山西煤炭產(chǎn)量比去年同期減少4131萬(wàn)噸，下降11.1%;煤炭企業(yè)庫(kù)存比年初減少1234萬(wàn)噸、下降24.73%。煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系已出現(xiàn)了一些積極變化，山西煤炭仍大有用武之地。
 

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 安洪光
 

　　當(dāng)前我國(guó)電力發(fā)展步入新常態(tài)，電力工業(yè)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)六個(gè)特征。
 

　　一是電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度放緩。全社會(huì)用電量增速?gòu)?ldquo;十五”時(shí)期的13%降到了2016年上半年的2.7%。
 

　　二是電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量比重同比在今年上半年分別繼續(xù)提高0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重同比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)降低1.9個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　三是地區(qū)用電分化趨勢(shì)更加明顯，東、中部地區(qū)用電增長(zhǎng)穩(wěn)定作用突出。2015年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別回落2.7、1.5、4.0和3.4個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　四是發(fā)電結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。非化石能源裝機(jī)容量在2005——2015年時(shí)期內(nèi)年均增長(zhǎng)15.5%，火電發(fā)電裝機(jī)比重在這段時(shí)期累計(jì)降低10個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　五是電力供需形勢(shì)總體寬松、部分地區(qū)過(guò)剩。“十二五”以前，全國(guó)總體偏緊甚至緊張;“十二五”前三年，全國(guó)總體平衡、局部地區(qū)緊張;到了2014年以來(lái)，全國(guó)總體寬松、部分地區(qū)過(guò)剩。分區(qū)域看，華北、華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體寬松、部分省份盈余;東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。火電設(shè)備利用小時(shí)從2005年的5865小時(shí)降至2010年的5031小時(shí)，2015年進(jìn)一步降至4329小時(shí)。今年上半年同比繼續(xù)降低194小時(shí)，預(yù)計(jì)全年全國(guó)火電利用小時(shí)將降至4000小時(shí)左右。
 

　　六是煤電企業(yè)效益面臨較大下滑壓力。當(dāng)前多重因素導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)面臨非常嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力和困境，包括煤電發(fā)電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降;煤電上網(wǎng)電價(jià)接連下降;發(fā)電成本剛性上升等。
 

　　2016年全年電力發(fā)展形勢(shì)。在電力需求上預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2%左右。在電力供應(yīng)上預(yù)計(jì)全年全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1億千瓦;2016年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)5.9億千瓦、占總裝機(jī)比重36%左右，比上年底提高1個(gè)百分點(diǎn);全年火電設(shè)備利用小時(shí)降至4000小時(shí)左右。在電力供需形勢(shì)上預(yù)計(jì)東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多，華北區(qū)域電力供需總體平衡，華中、華東和南方區(qū)域電力供需總體寬松、多個(gè)省份富余。
 

　　“十三五”電力發(fā)展趨勢(shì)作出展望。一是在“十三五”期間，電力需求年均增長(zhǎng)3 % - 6%。二是在2020年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20億千瓦左右，全國(guó)110(66)千伏及以上線路達(dá)到176萬(wàn)公里，變電容量79億千伏安。三是電力發(fā)展工作重點(diǎn)將圍繞七個(gè)方面展開(kāi)。分別是積極開(kāi)發(fā)水電、安全發(fā)展核電、積極發(fā)展風(fēng)電、加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電、高效清潔發(fā)展煤電、高效發(fā)展天然氣發(fā)電、推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源發(fā)電配置范圍。
 

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 屈秀麗
 

　　上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行總體概況。上半年，國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)供給測(cè)改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能等宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，市場(chǎng)預(yù)期明顯增強(qiáng)，鋼材價(jià)格回升，企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，鋼材價(jià)格回落，產(chǎn)能釋放加快，資金普遍緊張，原燃材料價(jià)格開(kāi)始上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。
 

　　一是鋼鐵生產(chǎn)小幅下降，日產(chǎn)水平相對(duì)偏高。生鐵、粗鋼同比均呈小幅下降態(tài)勢(shì)。1-5月份，全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)情況為生鐵28550萬(wàn)噸，同比-2.8%;粗鋼32995萬(wàn)噸，同比-1.4%;鋼材45854萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.0%。
 

　　二是鋼材出口保持增長(zhǎng)，進(jìn)口有所下降。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的復(fù)雜環(huán)境，鋼鐵企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鋼材出口仍保持增長(zhǎng)，但增速明顯回落。上半年我國(guó)出口鋼材5712萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.0%(去年同期27.8%)。進(jìn)口鋼材646萬(wàn)噸，同比下降2.8%(去年同期-8.2%)。
 

　　三是市場(chǎng)波動(dòng)明顯，鋼材價(jià)格大起大落。1、2月份緩慢回升，3、4月份大幅回升，5、6月份大幅回落?；厣蚴钱a(chǎn)量減少、庫(kù)存偏低、需求增加、市場(chǎng)炒作。回落原因是產(chǎn)能釋放、需求減弱。6月末，鋼材價(jià)格指數(shù)為67.83點(diǎn)，比年初上漲20.33%，比4月份最高(84.66點(diǎn))下降19.88%，同比上漲1.71%。1-6月份鋼材平均價(jià)格指數(shù)68.16點(diǎn)，同比下降11.19%。
 

　　同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格也呈回升態(tài)勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格漲幅大于國(guó)內(nèi)，其中1-5月份上漲，6月份開(kāi)始回落。據(jù)CRU數(shù)據(jù)，6月末，國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)為144.4點(diǎn)，比年初上漲38.2%，同比上漲10.4%。從品種上看，板材漲幅大于長(zhǎng)材;從地區(qū)上看，北美、歐洲漲幅大于亞洲。
 

　　四是企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，盈利水平仍然偏低。隨著鋼材價(jià)格回升，鋼鐵企業(yè)繼續(xù)降本增效，經(jīng)濟(jì)效益逐月好轉(zhuǎn)，3月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，1-5月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利，虧損面和虧損額大幅下降，但盈利水平仍偏低。

　
 五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，節(jié)能減排成效顯著。
 

　　鋼鐵的后期走勢(shì)預(yù)測(cè)分析
 

　　一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，鋼材需求相對(duì)平穩(wěn)。2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是6.5-7%，其中上半年是6.7%。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資，以及機(jī)械、汽車等鋼鐵下游行業(yè)均保持增長(zhǎng)，且好于預(yù)期。下半年，這些行業(yè)會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，鋼材市場(chǎng)需求不會(huì)有大的變化，總體將相對(duì)平穩(wěn)。
 

　　二是宏觀政策積極，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有望改善。2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)是：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2016】6號(hào))。明確用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸;設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000億元，用于人員分流安置工作;還有稅收、土地、金融等多項(xiàng)配套政策。確定了嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等四項(xiàng)主要工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等手段使不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能依法依規(guī)退出，將有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
 

　　三是市場(chǎng)供大于求，鋼材價(jià)格低位波動(dòng)。下半年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，房地產(chǎn)、機(jī)械、汽車等用鋼行業(yè)增長(zhǎng)都將弱于上半年，鋼材需求難有大的增長(zhǎng)，在產(chǎn)量相對(duì)高位、市場(chǎng)供大于求的情況下，鋼材價(jià)格難有大的上漲，預(yù)計(jì)仍是呈低位波動(dòng)態(tài)勢(shì)。
 

　　四是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，鋼材出口難以增長(zhǎng)。隨著國(guó)外貿(mào)易爭(zhēng)端和保護(hù)增多，2015年涉及案件37起，今年上半年24起，5月26日美國(guó)發(fā)起337調(diào)查，加上英國(guó)脫歐，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜，鋼材出口難度將加大，下半年乃至全年有可能是下降態(tài)勢(shì)。
 

　　五是成本呈上升態(tài)勢(shì)，盈利仍然困難。隨著3、4月份鋼材價(jià)格上漲，鐵礦石、煤炭、焦炭等原燃材料價(jià)格已呈上漲走勢(shì)，鋼鐵生產(chǎn)成本面臨上升壓力，企業(yè)盈利空間將被擠壓，全年實(shí)現(xiàn)盈利還需要企業(yè)苦練內(nèi)功。