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 　　6月22日，中共河北省委、河北省人民政府在《人民日報(bào)》發(fā)表《以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木翊蚝萌ギa(chǎn)能這場硬仗》(下稱文章)，講述了鋼鐵大省河北“十二五”期間去產(chǎn)能走過了一段由被動調(diào)整到主動自覺的艱難歷程，并詳細(xì)闡述下一步河北去產(chǎn)能思路。

　　今年鋼鐵去產(chǎn)能增加1251噸

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，2013年就開始著手大規(guī)模去產(chǎn)能的河北，最終在“十二五”期間壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸，分別占全國壓減產(chǎn)能的37.26%和43.31%。文章稱，在此期間，河北經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)斷崖式下滑，沒有發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，沒有發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。實(shí)踐中，河北省按照“揭蓋子、造聲勢、摸規(guī)律”的思路，走過了一段由被動調(diào)整到主動自覺的艱難歷程。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，河北省生產(chǎn)總值年均增長8.5%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)361.2萬人。2015年末鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2010年下降10個百分點(diǎn)，河北省單位GDP能耗累計(jì)下降23%以上。

　　6月17日，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在河北調(diào)研期間指出，河北經(jīng)濟(jì)總體走勢和全國基本一致，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但下行壓力仍然較大。他還赴唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前鋼鐵企業(yè)運(yùn)營特別是去產(chǎn)能情況進(jìn)行深入交流。

　　本報(bào)記者了解到，中央今年加大去產(chǎn)能力度，明確從2016年開始，用5年時間全國再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。在這一背景下，河北加碼去產(chǎn)能，在原有計(jì)劃上，今年增加1251多噸鋼鐵壓減任務(wù)。文章稱，“十三五”期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬噸、煉鋼3117萬噸，為減輕明年的壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎(chǔ)上，調(diào)增全年壓減任務(wù)，同步下達(dá)第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務(wù)。

　　這意味著今年河北省將比原計(jì)劃增加1251噸的壓減鋼鐵產(chǎn)能。2016年河北兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。

　　違規(guī)新增產(chǎn)能官員將被免職

　　文章稱，河北嚴(yán)控違規(guī)新增產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步加大巡查督導(dǎo)力度，具備拆除條件的封停設(shè)備盡快拆除，暫不具備拆除條件的全面落實(shí)斷水、斷電、拆除動力裝置等措施，確保封停設(shè)備不再復(fù)產(chǎn)。

　　文章強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目，所在市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志一律先免職、再處理。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，今年初，國內(nèi)鋼鐵市場回暖，曾經(jīng)一度賣到1500元/噸以下的鋼坯，在今年4月底猛漲到每噸2640元，噸鋼利潤驟升到600元以上。鋼鐵價格上漲讓一些鋼鐵企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)。

　　對此，5月12日國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕表示，從了解到的情況看，復(fù)產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍。

　　不過，市場的短期回暖并未動搖河北去產(chǎn)能決心。

　　在今年5月26日河北省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會上，來自唐山、邯鄲等去產(chǎn)能重點(diǎn)市的負(fù)責(zé)人表態(tài)，絕不增加新的鋼鐵產(chǎn)能，絕不讓已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　為防止封停設(shè)備死灰復(fù)燃，河北省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門，并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會的專家組成聯(lián)合檢查組，對已封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，沒有發(fā)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)情況。

　　據(jù)河北日報(bào)報(bào)道，4月22日至24日，河北省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到現(xiàn)場再通知當(dāng)?shù)卣浜?，直接進(jìn)入封停設(shè)備現(xiàn)場檢查拍照，當(dāng)場由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”等方式，對全省所有封停設(shè)備進(jìn)行了突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)封停裝備復(fù)產(chǎn)情況。對重點(diǎn)盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府抽調(diào)有關(guān)部門人員24小時駐廠蹲守，確保其封停裝備不復(fù)產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能多招齊下

　　文章在介紹河北下一步去產(chǎn)能工作時，除了明確完成上述目標(biāo)外，將去產(chǎn)能重點(diǎn)聚焦在大企業(yè)和大項(xiàng)目，這就包括鋼鐵產(chǎn)能全國最大的河鋼集團(tuán)。

　　文章提出，把全省唯一國有鋼鐵企業(yè)河鋼集團(tuán)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持能多壓盡量多壓，確保今明兩年河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼502萬噸。制定出臺宣鋼整體退出方案，連同唐鋼、承鋼部分產(chǎn)能一并整合重組、減量搬遷。

　　另外，河北將與北京、天津協(xié)商，對兩市在冀鋼鐵產(chǎn)能明確壓減量、限定天花板。加快推進(jìn)首鋼京唐二期、唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷、永洋特鋼和太行、冀南退城進(jìn)園6個重大項(xiàng)目的搬遷改造進(jìn)度。

　　根據(jù)文章，河北經(jīng)過初步摸底，確定了鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”共11家，將對這些企業(yè)按照“一企一策、分類處置”的要求，逐個制定解決方案，通過兼并、重組、破產(chǎn)等方式，爭取2018年實(shí)現(xiàn)市場出清。

　　文章介紹，河北還將通過突出標(biāo)準(zhǔn)約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來推動去產(chǎn)能。

　　比如，河北明確提出從修訂完善環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類標(biāo)準(zhǔn)入手，通過實(shí)施嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)能逐步退出。

　　另外，河北提出到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團(tuán)為龍頭、3家地方集團(tuán)為重點(diǎn)、10家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，鋼鐵企業(yè)由109家減少到60家左右。明確了這一期間張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能全部退出，秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進(jìn)園、向沿海搬遷。

　　文章還稱，去產(chǎn)能過程中會強(qiáng)化政策支撐，著眼轉(zhuǎn)型升級。

　　其中，河北對采取穩(wěn)崗措施的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的個人給予穩(wěn)崗補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，對下崗職工加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和服務(wù)培訓(xùn)，對就業(yè)困難人員開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。