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 　　6月7日，在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話新聞發(fā)布會上，美國財長雅各布·盧表示，此次中美對話沒有就過剩產(chǎn)能問題達成協(xié)議。他聲稱，兩國討論了擴大雙邊貿易的機會，但未能就鋼鐵產(chǎn)能狀況達成共識。美國財政部負責國際事務的副部長內森·希茨5月下旬也曾透露，中國經(jīng)濟的平衡增長、產(chǎn)能過剩、投資自由化將成為本輪對話的重點議題。

　　今年以來，美歐就鋼鐵產(chǎn)能過剩問題對中國施壓不斷變本加厲。4月在布魯塞爾召開的一個由比利時政府和OECD主辦的會議上，30多個國家的代表商討如何解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，美歐國家的一些代表要求中國削減產(chǎn)能，卻看不到中國在去產(chǎn)能方面所做的努力，也不認真考慮自己在全球去產(chǎn)能過程中應該承擔的責任。這導致會議沒能取得實質性的成果。5月，歐洲議會拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位，目的之一就是施壓中國削減鋼鐵產(chǎn)能。這次，中國鋼鐵產(chǎn)能的問題更是被拿到了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中。

　　實際上，中國對于去產(chǎn)能的態(tài)度是積極的，鋼鐵行業(yè)更是化解過剩產(chǎn)能的兩個重點行業(yè)之一，去年已減少了9000萬噸過剩產(chǎn)能，2016年之后的5年時間里還將壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。但美歐國家忽視中國的這些努力，或者認為這樣的措施力度還不夠。甚至有人提出，中國應該削減4億噸鋼鐵產(chǎn)能。這當然是非常過分的要求。其目標之一，是使自己國家的過剩產(chǎn)能留存下來。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性的問題。根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，2015年，全球鋼鐵產(chǎn)能超過23億噸，而需求只有不到17億噸(根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年全球鋼材表觀消費量為15億噸)，因此，過剩產(chǎn)能超過了6億噸。在全球產(chǎn)能過剩的形勢下，美歐鋼鐵行業(yè)的日子當然也不好過。對于歐盟來說，受到的主要影響是鋼鐵產(chǎn)品出口量下降。對于美國來說，受到的主要影響是鋼鐵產(chǎn)品進口量增加，其國內鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量下降，甚至導致了裁員。

　　他們把自己國內鋼鐵行業(yè)的困境歸咎于中國。由于中國國內對鋼鐵的需求減少，鋼鐵產(chǎn)能有比較嚴重的過剩，鋼材價格的降幅比較大，因而在國際市場上更有競爭力，出口量大幅增長，2015年鋼材出口量達到1.12億噸，同比增長19.9%。雖然中國向歐盟出口的鋼鐵數(shù)量并不是太多，但歐盟是鋼鐵產(chǎn)品出口的重要經(jīng)濟體，遇到競爭力增強的中國鋼鐵，市場份額出現(xiàn)了下降。美國是鋼鐵貿易中的逆差國，受到的影響也不小。

　　根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年中國粗鋼產(chǎn)量占全球的49.6%，但鋼材表觀消費量也占全球的44.8%，既是最大的生產(chǎn)國，也是最大的需求國。我國的鋼鐵產(chǎn)品主要是供國內消費，由于國內巨大的消費量，我國的鋼鐵行業(yè)具有很強的規(guī)模優(yōu)勢。根據(jù)WTO的統(tǒng)計，從2000年到2014年，在全球鋼鐵產(chǎn)品出口中，歐盟28國的市場占有率從47.1%下降到了35.9%，而我國則從3.1%上升到15.3%。歐盟鋼鐵產(chǎn)品在全球市場遇到中國的競爭，并不是這兩年才發(fā)生的。從長遠來看，歐盟應該接受中國在全球市場份額上升的現(xiàn)實。雙方不應該在此問題上發(fā)生對抗，而應該在國際貿易中開展廣泛合作。

　　對于美國來說，其鋼鐵產(chǎn)品進口量在2014年有較大增長，跟美元升值是有很大關系的。由于這兩年美元保持強勢，美國進口有所增長，中國出口也從中受益，鋼鐵產(chǎn)品只是其中之一。因此，對于美國來說，施壓中國削減鋼鐵產(chǎn)能對它自己沒有什么好處。美國需要做的是與中國等國家在匯率問題上進行更好的合作，這樣才可能使國內制造業(yè)免受過于強勢的美元的傷害。

　　對于中國來說，我們需要獨立自主地推進去產(chǎn)能過程，就像樓繼偉說，中國正視自身去產(chǎn)能問題，目前正通過市場出清方式積極去產(chǎn)能。