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鋼鐵“337調查”或是一場美國人的陰謀   

作者:24發(fā)布時間:2016-06-07
   15個月之后,也就是2017年8月左右,針對中國鋼鐵國際貿易的首個“337調查”將會經歷初裁、終裁,最終將結果遞交美國總統(tǒng)。“從我們目前的分析來看,已經不能排除美國貿易保護的動機,美國公司試圖借337程序對自身和所在行業(yè)形成保護。如果在中國鋼鐵企業(yè)反駁證據有力的情況下,美國國際貿易委員會最終做出不公正裁決,那么就可以視為濫用貿易救濟措施的行為了。”楊晨向經濟觀察報表示。

  2016年前4個月,中國鋼鐵對美國的出口量只有37萬噸。照此規(guī)模,今年的對美出口量很有可能連200萬噸都難以突破。盡管基于區(qū)位導致的物流成本原因,對美國、歐洲地區(qū)的鋼鐵貿易一直都不是中國鋼鐵出口的大頭,但過去數年這兩個地區(qū)近年時而上漲、時而下滑、總量不大的出口依然能夠直觀反映出中國鋼鐵貿易身處的微妙國際環(huán)境。

  2015年,中國對美出口鋼材240萬噸,對歐洲出口950萬噸,而這一年美國每年鋼材進口用量在4000多萬噸,歐洲過去一年的內部鋼材貿易量則有一億多噸。

  美國和歐洲的出口量有可能會持續(xù)萎縮。在這兩個貿易爭端的最主要是非之地,中國鋼鐵幾乎快要被積壓地失去了存在感。不過,中國鋼鐵的出口總量依然在上漲。2011年,中國鋼材出口量是0.49億噸,2015年達到1.1億噸,從絕對值看,“十二五”期間,每一年中國鋼鐵的出口量都以不小的幅度在增長,其中,2014年出口更是同比增幅達到60%。

  在這期間,中國鋼鐵國際貿易的摩擦次數伴隨著這組數字在同步上升,“政府補貼”、“政府干預”、“中國鋼鐵威脅論”也隨之出籠。

  2015年,針對中國鋼鐵的貿易救濟調查達到37起,達到歷史之最,而令各界深感不安的“337調查”最終在2016年的年中被“恰逢其時”地提出。

  統(tǒng)計數據顯示,今年前4個月,中國鋼材出口累計3700萬噸,累計同比增長7.3%。按照這一形勢,2016年中國鋼材出口用量還將再創(chuàng)新高。而針對中國鋼鐵的“不友好”行為不出意外,也將持續(xù)居高不下。

  中國鋼鐵出口增長的背后有著鋼鐵行業(yè)乃至中國經濟轉型的必然。業(yè)內人士表示,長期以來,中國政府一直不鼓勵鋼鐵的大量出口,一個重要的原因是在于,鋼鐵是高耗能高污染行業(yè),大量的生產和出口,對于本國經濟并非全是好處。價格主導的因素,讓中國鋼鐵在國際市場旗開得勝,出口量一再沖高。“這也是迫于國內市場空間收窄的壓力,國際市場成為中國鋼鐵企業(yè)化解產能的另外一個出口。”張曉麗說。

  不過,眼下中國鋼鐵的出口利潤也未見得很高。分析機構透露,今年三四月國內鋼價陡然上漲之際,鋼鐵外貿甚至出現了不少“毀單”的現象。也就是說,鋼鐵出口的利潤沒有想象中那么高。“鋼鐵外貿的利潤沒有想象地那么高,但企業(yè)產能過剩,國內需求和價格又不盡人意,這樣出口的動力會一直存在。目前來看,價格依然是中國鋼鐵在國際市場的最重要籌碼。”一位鋼鐵企業(yè)人士如是說。

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