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         昨日,中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生在例行信息發(fā)布會上表示,中國鋼鐵企業(yè)可以與三大礦山達成鐵礦石臨時協(xié)議。這也意味著,中鋼協(xié)默許各鋼廠可以“自謀其事”,本應(yīng)“統(tǒng)一”的鐵礦石談判實質(zhì)上已宣告終結(jié)。

        從年初名譽會長吳溪醇直斥三大礦山“欺負人”,到羅冰生昨日質(zhì)問發(fā)出最后通牒的三大礦山“這還是談判嗎”?中鋼協(xié)今年以來對三大礦山的“炮轟”明顯多了起來,這也從另一個角度反映出中鋼協(xié)對于鐵礦石談判的焦慮和力不從心。因為,中鋼協(xié)所面臨的對手并不是“一個人在戰(zhàn)斗”。

        首先,最直接的對手就是三大礦山,掌握了全球海運鐵礦石70%份額的三大礦山在談判桌上強硬且強勢,并通過“斷供”和操縱海運市場等方式在場外進行逼宮。中鋼協(xié)不是鋼企托拉斯,只是一個比較松散的行業(yè)協(xié)會,既無法讓所轄企業(yè)做到步調(diào)一致,也無法形成市場意義上的籌碼。

        其次,三大礦山背后站著的是有“門口的野蠻人”之稱的國際投行,后者持股三大礦山并派駐董事,在談判中對處于下游的鋼企“獅子大開口”。投行一方面對市場預(yù)期施加有利于礦山的影響;另一方面推動鐵礦石定價的金融化,以圖從買空賣空中獲取收益。也許就如郎咸平所言,“那是一群壞人”。回過頭不難發(fā)現(xiàn),中鋼協(xié)關(guān)于市場供求關(guān)系的預(yù)測和分析,往往都湮沒在投行的各種“科學(xué)報告”中。

        第三,中鋼協(xié)管不了鐵礦石貿(mào)易商。在月初的行業(yè)閉門會議上,中鋼協(xié)就按捺不住,指責(zé)貿(mào)易商的炒作推高了鐵礦石價格,與代表貿(mào)易商利益的五礦商會“打了一架”。中鋼協(xié)秘書長單尚華此前表示過,就是那些中字頭、國字頭的企業(yè)進礦最多。在名義上,具備鐵礦石進口資質(zhì)的企業(yè)只有112家,但中鋼協(xié)在本月初表示“至少有200家”,業(yè)界更是有人表示,算上從事倒礦的中小貿(mào)易商,“沒有1000家也差不多”。這顯然不是中鋼協(xié)所能應(yīng)付的,無論是從職權(quán)上,還是從監(jiān)管成本上。

       第四,中鋼協(xié)代表的是國內(nèi)大鋼廠的利益,不代表數(shù)量眾多的中小鋼廠,中小鋼廠對此也是心知肚明,因此對中鋼協(xié)的各種“三令五申”基本上是虛與委蛇。去年的鐵礦石談判之所以失敗,很大程度上在于中小鋼廠集體“倒戈”,從而讓三大礦山在最困難時期緩過了這口氣。

       最后,體制的羈絆讓中鋼協(xié)更是無力回天。進口鐵礦石價格“雙軌制”這一極具計劃色彩的制度為尋租者提供了套利空間,提供了囤礦、炒礦的溫床,因此進口鐵礦石量遠遠超出實際需求。面對倒礦高達100%的利潤,中鋼協(xié)規(guī)定的3%代理費難免不落得個一紙空文的下場。雖然也表示對違規(guī)會高舉大棒,但嚇得住蒼蠅,嚇不了老虎。從2005年推出代理制以來,進口鐵礦石貿(mào)易秩序未有改善。同時,國內(nèi)鋼企沒有話語權(quán),所有人都看得出是集中度的問題,但企業(yè)間的兼并重組涉及太多相關(guān)利益,基本上以行政區(qū)域劃塊,中鋼協(xié)指揮不動大鋼企,更別說地方政府。

       顯然,只掌握著“核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)”的中鋼協(xié)無力協(xié)調(diào)這些矛盾,因此在昨日呼吁鐵礦石談判應(yīng)作為戰(zhàn)略問題提高至國家層面解決。其實,鐵礦石談判已經(jīng)深嵌于國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的政經(jīng)關(guān)系中,不在體制上有所觸動,不在行業(yè)格局上有所改變,受制于人的局面還要繼續(xù)下去。