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　　5月12日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會上指出，從了解到的信息看，有關方面均認為此次鋼材價格上漲，主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動。下一步將督促指導有關地區(qū)平穩(wěn)有序地推動化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作。

　　“市場供求關系并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續(xù)快速上漲。”趙辰昕說。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，去年12月中下旬，國內(nèi)市場鋼材價格步入回升通道。今年3月份以后，鋼材價格回升速度明顯加快。

　　到4月末，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的鋼材價格指數(shù)回升至84.66，比去年同期提高了11.47點，比去年12月的最低點提高了30.18點。進入5月份以來，鋼材價格又有所下降，鋼材價格指數(shù)回落至82.57。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前各省市自治區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計劃。

　　根據(jù)要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產(chǎn)能工作將全面進入正式實施階段。

　　鋼鐵、煤炭等大宗商品價格回升，難道是行業(yè)不過剩了?

　　國家發(fā)改委給出的回答是否定的，趙辰昕指出，此輪鋼材價格上漲的主要原因可以歸納為兩個方面。

　　在需求方面，一是大中城市商品房銷售放量，帶來鋼材需求預期;二是不少建設工程在冬歇后復工，帶來鋼材需求量增長;三是貿(mào)易商補庫存，短期內(nèi)擴大了鋼材需求;四是市場預期“補短板”、“穩(wěn)增長”等政策會帶動鋼材需求。

　　在供給方面，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降，減少了市場供給;二是市場預期去產(chǎn)能工作會降低鋼材供給;三是部分產(chǎn)鋼地區(qū)因重大活動采取限產(chǎn)措施，預期將短期減少鋼材供給。

　　“此外，現(xiàn)貨和期貨市場的人為炒作，也是造成鋼材價格過快上漲的重要原因之一。”趙辰昕說。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，到2016年4月21日，全國各地各類鋼鐵價格達到1年來新高，比3月同期上漲了30%以上，很多停產(chǎn)的鋼鐵廠恢復了生產(chǎn)。不過隨后幾周，各類鋼鐵產(chǎn)品持續(xù)下跌。

　　全國鋼鐵產(chǎn)量最大的地區(qū)唐山，3月15日的鋼坯價格是每噸1750元，到了4月21日漲到了2640元，漲幅為50%。到了5月11日，鋼坯價格跌回到2000元/噸，相比4月21日的高位，跌幅為24%以上。

　　熱卷價格也類似。4月21日唐山地區(qū)熱卷價格為每噸3200元，比3月16日的每噸2250元水平，上漲了42.3%，但是到了5月11日，熱卷價格僅僅為每噸2680元，比4月21日下跌了16%以上。

　　根據(jù)了解，以目前的鋼鐵價格水平來看，每噸盈利仍豐厚。近期價格下跌，與一些停產(chǎn)的鋼企恢復生產(chǎn)有關。5月5日，唐山地區(qū)的高爐開工率甚至達到了88%以上的高位。

　　原鞍鋼經(jīng)濟所研究員馬忠普指出，從目前的情況看，鋼鐵價格整體回落的趨勢并沒有結束，隨著復產(chǎn)加劇要把鋼材企業(yè)重新逼向微利區(qū)間，如果行業(yè)微利，必然有的鋼廠要虧損，使一些經(jīng)營差的企業(yè)面臨破產(chǎn)。

　　目前國家發(fā)改委等多個部門制定的財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等配套政策文件已印發(fā)實施，工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金管理辦法經(jīng)過幾輪修改完善后，也將于近日印發(fā)。

　　另外，各有關地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計劃。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，根據(jù)要求，各有關省級人民政府完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂，并對減產(chǎn)實施方案實施要求備案后，化解過剩產(chǎn)能工作將全面進入正式實施階段。

　　馬忠普指出，實施減產(chǎn)很有必要，因為目前中國經(jīng)濟的基本面對鋼材的需求，總體呈現(xiàn)回落的趨勢。但是政府應注意，在如何減產(chǎn)方面，該讓市場解決的就讓市場來解決，政府要從政策和法律上推動。

　　此前國務院發(fā)布的鋼鐵、煤炭行業(yè)的減少產(chǎn)能意見指出，5年內(nèi)鋼鐵要減產(chǎn)1-1.5億噸，另外要淘汰400立方米以下的鍋爐。在煤炭領域，3到5年內(nèi)要減產(chǎn)5億噸產(chǎn)能。

　　近期山東、青海、河南等地正在研究或已公布煤炭、鋼鐵減少產(chǎn)能數(shù)字。其中，青海提出3年完成50萬噸鋼鐵、276萬噸煤炭壓減目標。山東提出3年內(nèi)鋼鐵、煤炭分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。

　　國家發(fā)改委判斷，鋼材價格4月回升，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復產(chǎn)產(chǎn)能均為合規(guī)產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)大多是應對市場變化、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的正常行為。

　　北京長貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰說，很多地方政府為了保就業(yè)和GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)，讓一些銀行、金融機構給本該淘汰的企業(yè)輸血，這是一種很不公平的做法。低效的企業(yè)，越早退出越有利。

　　根據(jù)了解，國務院有關淘汰煤炭產(chǎn)能的意見，已經(jīng)提出要關閉晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年的煤礦，其他11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年的煤礦也被要求關閉。