號(hào)稱(chēng)投資上百億年產(chǎn)值60億的陜西黃陵煤化有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“黃陵煤化”)，從2009年開(kāi)工建設(shè)至2011年間長(zhǎng)期排污，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。
日前，陜西當(dāng)?shù)孛襟w的一則《暗訪黃陵“排毒工廠”》的視頻新聞，將位于陜西省黃陵縣店頭鎮(zhèn)的黃陵煤化涉嫌長(zhǎng)期排污的觸目情景暴露在公眾視線之下。4月26日，實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家涉嫌污染的煤化工企業(yè)，并未完全取得環(huán)評(píng)、安檢等手續(xù)，涉嫌未批先建、違規(guī)生產(chǎn)。
盡管目前當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安部門(mén)已對(duì)該企業(yè)介入調(diào)查，但這個(gè)占地1300余畝、投資幾十億元的超大煤化工項(xiàng)目，從建設(shè)至投產(chǎn)的數(shù)年間，當(dāng)?shù)卣块T(mén)及相關(guān)部門(mén)卻長(zhǎng)期“失語(yǔ)”。
在距西安近200公里的黃陵縣店頭鎮(zhèn)西南的沮河邊，一座沿河而建、體量巨大的煤化工企業(yè)格外刺眼。
4月26日，來(lái)到這家名叫黃陵煤化的廠區(qū)周邊時(shí)，一股刺鼻的臭雞蛋味始終揮之不去。綿延近2公里的廠區(qū)外，一條彌漫著粉塵的公路，自東北向西南延伸。公路兩邊除了上述煤化廠區(qū)外，還有三個(gè)村莊與一個(gè)社區(qū)依次分布。
其中從道路對(duì)面的煤化工廠區(qū)至一處居民社區(qū)直線距離不超過(guò)100米，廠區(qū)圍墻邊一排商鋪幾乎是挨著生產(chǎn)車(chē)間。
“這里的生活每天都伴隨著難聞的臭味，不時(shí)彌漫的煙塵更是讓這個(gè)在大山深處生活區(qū)域，充斥著污染。”有當(dāng)?shù)鼐用袢绱嗣枋鲎约涸诋?dāng)?shù)氐纳?。?jù)稱(chēng)，煤化廠從2011年建成部分項(xiàng)目后，每天都有幾次“排毒”時(shí)間。所謂的“排毒”，是指煤化廠不定時(shí)的排放“黃色”“黑色”的濃煙。有當(dāng)?shù)鼐用裣虮緢?bào)記者展示的視頻資料顯示，煤化廠區(qū)內(nèi)多個(gè)煙囪確實(shí)冒出帶著黃色的濃煙。
有當(dāng)?shù)卮迕襁€表示，從2012年開(kāi)始，部分村民陸續(xù)出現(xiàn)咽喉炎、鼻炎等癥狀，且總是反復(fù)，難以根治，一些晨練的老人也經(jīng)常惡心頭暈。他們懷疑這些癥狀與家門(mén)口的煤化工廠有關(guān)。有居民言稱(chēng)：“現(xiàn)在大部分村民都不敢出來(lái)鍛煉了，改為在家關(guān)門(mén)鍛煉。不少留守老人和孩子，也不敢在這里的家里居住，不得不探親靠友躲離這個(gè)不再青山綠水的鄉(xiāng)村。”
在煤化廠區(qū)的另一邊，當(dāng)?shù)厝说?ldquo;母親河”沮河，也被指常常受到來(lái)自煤化廠的污染。當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑囊欢我曨l顯示，該廠在夜間涉嫌違法排放污水。村民稱(chēng)以前還能在河里抓到小魚(yú)小蝦的，且還能到河邊去游玩。自從煤化公司來(lái)了之后，這些原本的生活細(xì)節(jié)也只能成為記憶了。另外，村民們種植的蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)作物，也受到“酸雨”影響，而變得難以成為商品果了。
煤化廠區(qū)外的商鋪生意異常冷清。煤化公司建設(shè)的那幾年，餐館生意還馬馬虎虎，自從廠子生產(chǎn)后，餐館食客日漸稀少。他準(zhǔn)備再堅(jiān)持一兩個(gè)月，就關(guān)門(mén)回老家。“這里空氣難聞、粉塵飛揚(yáng)，有誰(shuí)還出來(lái)吃飯?”
在當(dāng)?shù)厝齻€(gè)村子及一個(gè)社區(qū)居民眼里，他們?cè)景惨莸泥l(xiāng)村生活，從2011年起就因煤化工廠的開(kāi)張而徹底被改變了。
前述居民們所稱(chēng)的煤化廠即黃陵煤化。這家股份制公司，正是2008年國(guó)內(nèi)4萬(wàn)億元大投資下，當(dāng)?shù)卣猩桃Y的產(chǎn)物。
黃陵縣政府相關(guān)部門(mén)的公開(kāi)資料顯示，陜西黃陵煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是被省發(fā)改委、國(guó)資委確立為重點(diǎn)推動(dòng)的“十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”之一，是延安市、黃陵縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元左右，利稅10億元以上。
黃陵縣是陜西煤炭資源富集區(qū)，黃陵煤化大股東黃陵礦業(yè)集團(tuán)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)煤大戶，年產(chǎn)煤達(dá)1600萬(wàn)噸。吸引煤化工項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)?，亦是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、增加資源附加值之舉。更為重要的是，其項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為黃陵縣10億元級(jí)別的利稅大戶。
“自從煤化工項(xiàng)目落戶后，只是給縣上前幾年增加了固定投資額。其預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的10億元利稅，在煤化工市場(chǎng)低迷之下成為泡影。”黃陵縣政府有不愿具名的官員私下向記者表示：“占地、投資都相當(dāng)巨大的該企業(yè)，設(shè)立至今沒(méi)有盈利。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)污染問(wèn)題反映尤其強(qiáng)烈，但也無(wú)可奈何。”
事實(shí)上，多方調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，如此體量的黃陵煤化在占地、環(huán)評(píng)、安監(jiān)等手續(xù)均存在瑕疵。
黃陵縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目總占地1300余畝，2009年、2010年分兩次供地。但這種供地方式有悖相關(guān)規(guī)定，涉嫌“化整為零”。
對(duì)于該項(xiàng)目是否有環(huán)評(píng)、是否例行日常監(jiān)管以及是否對(duì)該企業(yè)有過(guò)處罰等，黃陵縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人未正面回應(yīng)。
事實(shí)上，黃陵煤化相關(guān)項(xiàng)目從2009年啟動(dòng)至今，尚未拿到環(huán)評(píng)批復(fù)。而據(jù)陜西電視臺(tái)報(bào)道，陜西省安監(jiān)部門(mén)亦稱(chēng)，查不到該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可手續(xù)。黃陵縣安監(jiān)局辦公室負(fù)責(zé)人稱(chēng)“采訪請(qǐng)聯(lián)系縣委宣傳部”，但宣傳部稱(chēng)沒(méi)必要。另外，該廠相關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目未獲得發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)。
也就是說(shuō)，該企業(yè)從建成到生產(chǎn)一直涉嫌處在“非法、違規(guī)狀態(tài)”。在陜西業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，該項(xiàng)目就是一個(gè)涉嫌未批先建的“黑項(xiàng)目”。不過(guò)，該煤化相關(guān)項(xiàng)目排放的廢氣、廢水是否超標(biāo)，目前還要等陜西省環(huán)保廳的調(diào)查結(jié)論。
黃陵煤化黨委趙副書(shū)記對(duì)企業(yè)涉嫌的違規(guī)、違法問(wèn)題，在接受記者采訪時(shí)未給予正面回應(yīng)，只是強(qiáng)調(diào)，省市環(huán)保等部門(mén)還在企業(yè)調(diào)查，目前，具體的情況不好說(shuō)。
另有黃陵煤化相關(guān)人士表示“不可能一點(diǎn)手續(xù)都沒(méi)有”。但其未向記者提供任何建設(shè)手續(xù)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，從目前黃陵煤化建成的地址來(lái)看，其距離居民生活區(qū)域難以達(dá)到安全距離。居民生活與煤化廠生產(chǎn)必然成為一對(duì)不可協(xié)調(diào)的矛盾。是搬遷居民，還是暫停煤化工項(xiàng)目運(yùn)作?這也當(dāng)?shù)卣媾R的一道難題。
事實(shí)上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延安市以及黃陵縣相關(guān)政府部門(mén)，對(duì)于黃陵煤化這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目多年來(lái)涉嫌違法違規(guī)的事實(shí)，不是不知道，也不是沒(méi)有接到過(guò)反映。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣鎸?duì)體量巨大的該項(xiàng)目，明顯采取了地方保護(hù)主義態(tài)度。由此，對(duì)于該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全的監(jiān)管，在多年里幾乎是“放任的無(wú)效監(jiān)管”。
黃陵煤化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建成以來(lái)，焦煤市場(chǎng)陷入困境，企業(yè)連年虧損，目前還拖欠著1000多名職工的工資。其言下之意是，企業(yè)在目前困境下，無(wú)力應(yīng)對(duì)相鄰居民的搬遷要求。但為何虧損還依然違規(guī)生產(chǎn)呢?對(duì)此，黃陵煤化負(fù)責(zé)人未給予回應(yīng)。
據(jù)了解，黃陵縣黨政領(lǐng)導(dǎo)近期曾召開(kāi)緊急會(huì)議討論黃陵煤化涉嫌污染以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此問(wèn)題的強(qiáng)烈反映。但至今除配合省市有關(guān)部門(mén)調(diào)查外，尚未有具體解決方案公布。
尷尬的是，投資巨大的該項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，且效益低下;而政府曾經(jīng)預(yù)計(jì)的財(cái)稅收入亦無(wú)影蹤;但引來(lái)包括當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)的各方質(zhì)疑聲卻聲浪日高。
獲悉，日前延安市監(jiān)察局已介入調(diào)查，此外，延安市政府正在進(jìn)行專(zhuān)題研究調(diào)查，提出整改方案。
