化解鋼鐵產(chǎn)能過剩需要各國共同努力
作者：24發(fā)布時間：2016-04-20
面對當前的全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，世貿(mào)組織各成員應從根本上消除不正常的貿(mào)易障礙和壁壘，為創(chuàng)建公平、公正、可預期的國際市場環(huán)境和開放型世界經(jīng)濟作出積極努力
4月中旬以來，印度先后對原產(chǎn)于中國的熱軋板卷、不銹鋼板等鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。而在此之前，歐盟和美國更是以反傾銷為名，頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。人們不禁要問，難道尋找一些借口對中國鋼鐵產(chǎn)品采取所謂的“雙反”措施，就能解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題嗎？
鋼鐵產(chǎn)能過剩是世界總需求下降帶來的全球性問題。近年來，全球經(jīng)濟復蘇乏力，基礎設施、工業(yè)建設以及居民消費等都呈下降勢頭，市場供需關系發(fā)生巨變，進而導致全球鋼鐵的有效需求疲軟。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全球粗鋼產(chǎn)量高達16億噸。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認為，其中有6億噸產(chǎn)品屬于過剩產(chǎn)能。該組織預測，到2017年，中東、非洲和拉美等地區(qū)的煉鋼能力還將分別增長50%、20%和10%。與此同時，諸如歐盟等地區(qū)的鋼鐵業(yè)在能源、環(huán)境、勞工方面的成本卻居高不下，普通或低端鋼材生產(chǎn)的盈利空間狹小，在全球范圍缺乏競爭力。
在此形勢下，任何以鄰為壑、相互指責的行徑，不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，反而會對正常的國際貿(mào)易秩序形成阻礙。歷史已經(jīng)證明，貿(mào)易保護主義只會帶來“雙輸”的結局。一些國家和地區(qū)不應把產(chǎn)能過剩和成本高企作為推行貿(mào)易保護主義的借口，而應采取符合自身國情和發(fā)展階段的積極措施。中國的大門一直是對各國開放的，同時也希望各國的大門對中國也是敞開的。對于任何貿(mào)易保護主義限制措施，中國必然要按照世貿(mào)組織有關貿(mào)易救濟規(guī)則，進行積極的抗辯，維護中國企業(yè)的合法權益，為中國企業(yè)爭取公平公正待遇。
要真正化解全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，應從供給側和需求側兩端同時持續(xù)發(fā)力。作為鋼鐵生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，中國高度重視并努力化解自身鋼鐵過剩產(chǎn)能。中國政府已在今年初明確提出嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，并且在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎上，承諾從今年起，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能１億至1.5億噸。這充分展示了中國政府“去產(chǎn)能”的決心。中國提出的“一帶一路”倡議則加強了有關國家和地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎設施建設，有效帶動了鋼鐵需求。
與此同時，中國也一貫主張審慎、克制、規(guī)范地使用貿(mào)易救濟措施，愿意通過各種對話磋商機制與世貿(mào)組織各成員進行真誠溝通，并鼓勵中國鋼鐵企業(yè)與國外同行通過貿(mào)易、投資、技術合作等多種形式謀求共同發(fā)展，化解貿(mào)易摩擦。2013年，中歐面對金額高達200多億美元的光伏貿(mào)易摩擦案件，經(jīng)過政府、行業(yè)、企業(yè)等多層面合作，最終以“友善的方式”圓滿解決。中歐雙方所表現(xiàn)出的靈活務實態(tài)度和解決問題的智慧值得稱道，這為世貿(mào)組織成員不斷發(fā)展貿(mào)易關系、實現(xiàn)互利共贏，積累了又一寶貴經(jīng)驗。面對當前的全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，世貿(mào)組織各成員也應從根本上消除不正常的貿(mào)易障礙和壁壘，為創(chuàng)建公平、公正、可預期的國際市場環(huán)境和開放型世界經(jīng)濟作出積極努力。
